高校資產(chǎn)管理實(shí)施內(nèi)部控制探討

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1、高校資產(chǎn)管理實(shí)施內(nèi)部控制探討摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，國家對于人才的培養(yǎng)也愈加重視，高校事業(yè)也在迅猛發(fā)展，高校的資產(chǎn)也在不斷增加，便于教學(xué)質(zhì)量。伴隨高校規(guī)模的不斷壯大，構(gòu)成體系也愈加復(fù)雜，管理起來也有一定的難度，學(xué)校管理層也在不斷摸索，依附教育體制的不斷改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展方向。但是目前的高校資產(chǎn)管理體系并不完善，針對這一現(xiàn)象，各個(gè)高校管理層必須加以重視，進(jìn)一步探索高校的資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制之間的潛在關(guān)系，為高校創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，建立信息管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與控制，為高校的長期發(fā)展做充分準(zhǔn)備。中國3/vie　　關(guān)鍵詞：高效管理；資產(chǎn)管理；內(nèi)部

2、控制；探討　　近些年，國家對于教育事業(yè)的投入越來越大，高校的固定資產(chǎn)總額也在大幅度上漲，資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對于教育事業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新改革提供了有利條件，同時(shí)為優(yōu)化資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)的使用率、保證資產(chǎn)的完整性，提出了更加嚴(yán)格的要求，要不斷加強(qiáng)高校管理的規(guī)范化，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，離不開人才的推動，人才的培養(yǎng)就是加大教育程度，高校的資產(chǎn)管理是高校管理的重要組成，而高校的內(nèi)部控制水平的高低，直接影響了高校能否長期穩(wěn)定的發(fā)展，對于促進(jìn)我國的高校教育事業(yè)有著至關(guān)重要的作用。　　一、我國高校資產(chǎn)管理工作中存在的問題　　（一）高校

3、的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度不完善　　現(xiàn)階段，我國的高校眾多，但是多數(shù)的院校不注重資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，沒有制定一套合理完善的內(nèi)控制度，從高校固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的流程來看，內(nèi)控制度應(yīng)該貫穿到整個(gè)業(yè)務(wù)流程中，遍布每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。內(nèi)部控制系統(tǒng)是個(gè)整體系統(tǒng)，需要多個(gè)部門參與進(jìn)來，一起商議決策，但是大多數(shù)的高校，內(nèi)部部門都有各自的內(nèi)控制度，但是缺乏相互的溝通，信息交通阻塞，導(dǎo)致內(nèi)控的水平整體太過于低下。現(xiàn)在大部門的高校內(nèi)部控制制度都是參照企業(yè)內(nèi)控制度設(shè)計(jì)的，這是不合理的，本身高校就屬于特殊的機(jī)構(gòu)，資金的往來，管理手段都要區(qū)別于一般企業(yè)機(jī)構(gòu)，然而現(xiàn)在的高校往往重視資金管理，忽略資產(chǎn)

4、管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，采購管理和使用管理的重視度也研究失衡，內(nèi)控制度的失衡會造成以下問題的發(fā)生：　　1.高校通常重視采購資產(chǎn)預(yù)算的編制計(jì)劃，在執(zhí)行的過程中，只要是沒有超出預(yù)算就可以，對于資產(chǎn)的質(zhì)量和性能方面并不加以考核和驗(yàn)收?！　?.對于接受捐贈的資產(chǎn)缺乏相應(yīng)的管理制度，造成了一些帳外資產(chǎn)，學(xué)校是為國家輸送人才的搖籃，有些愛心人士也會對高校進(jìn)行捐贈和支持，還有的畢業(yè)學(xué)生為學(xué)校添置設(shè)備報(bào)答母校，但是往往學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于資產(chǎn)的捐贈不加以重視，重視資金捐贈，對于資產(chǎn)的捐贈沒有統(tǒng)一規(guī)范信息并且加以入賬登記，容易形成賬外賬。造成資產(chǎn)流失?！　。ǘ└咝５馁Y產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)境

5、薄弱　　現(xiàn)階段，我們國家的多數(shù)高校內(nèi)部控制環(huán)境低下，具體表現(xiàn)如下：　　1.高校管理層對于內(nèi)部控制制度不重視。高校的管理層對于教師的師資配備，設(shè)備的先進(jìn)程度較為重視，為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模不遺余力的奔走和忙碌，忽視對內(nèi)控制度的管理。　　2.高校的管理層人員缺乏一定的內(nèi)部控制的專業(yè)知識。各大高校的管理層，大多都是優(yōu)秀的學(xué)者教師提拔上來的，他們在教學(xué)授課上是權(quán)威，但是在高校管理上缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，輕視內(nèi)部控制制度，沒有對內(nèi)控制度進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致高校的資金被私自挪用，或者進(jìn)入個(gè)人的腰包，給高校經(jīng)費(fèi)造成嚴(yán)重?fù)p失?！　。ㄈ┵Y產(chǎn)管理的內(nèi)部控制人員的素質(zhì)不高　　由于內(nèi)部控制

6、在高校得不到高度重視，院校的領(lǐng)導(dǎo)也不會關(guān)注內(nèi)部控制的有關(guān)事情，導(dǎo)致了我國許多的高校根本沒有配備相應(yīng)的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制人員，即便是有高校資產(chǎn)管理人員，他們的專業(yè)水平十分不高，素質(zhì)普遍比較差，主要表現(xiàn)在部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)嚴(yán)格的考核就上崗工作，上崗工作后，學(xué)校又沒有一個(gè)培訓(xùn)的過程，也沒有定期進(jìn)行思想教育，這就使工作人員的素質(zhì)越來越低下?！　。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)責(zé)任體制落實(shí)困難，內(nèi)部審計(jì)功能失效　　近些年，針對某些高校經(jīng)濟(jì)案件時(shí)有發(fā)生，雖然例行了大部分高校實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但是并沒有確實(shí)得到落實(shí)，對于高校領(lǐng)導(dǎo)層的離職審計(jì)，在審計(jì)人員方面都是高校內(nèi)部的高層審計(jì)機(jī)構(gòu)人員，

7、鑒于行政隸屬關(guān)系和工作的關(guān)系，其獨(dú)立性能不強(qiáng)，在內(nèi)部審計(jì)中存在著人情的關(guān)系，不能保證公正嚴(yán)明，有效的進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，另一方面，由于缺乏相應(yīng)的懲罰機(jī)制，在查出問題后也不能很好的落實(shí)，或者輕描淡寫的掩蓋了不良的后果，沒有起到應(yīng)有的防范和警示作用?！　《?、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的對策　　（一）高校領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)部控制的工作，建立資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)　　內(nèi)控制度如何實(shí)施、發(fā)更大的作用完全取決于高校的工作人員，然而這些工作人員又隸屬于單位內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，如何展開工作，要依據(jù)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行程度，高校的高層領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制制度的重視程度直接影響了資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，機(jī)構(gòu)內(nèi)

8、部的工作分配和人員配置等等一些事宜，這些問題直接影響了內(nèi)部控制工作的展開與落實(shí)效