淺議國家審計中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計的結(jié)合

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1、淺議國家審計中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計的結(jié)合淺議國家審計中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計的結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是國家審計的一項重要內(nèi)容，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，在新形勢下，如何在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中將傳統(tǒng)的財務(wù)審計與績效審計方式相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況的問責(zé)問效，從貫徹落實黨和國家宏觀政策方面，從領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間單位經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性等方面對其進(jìn)行全面的監(jiān)督，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在現(xiàn)實情況下亟需深入探討解決的問題。　　一、轉(zhuǎn)變審計理念是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計結(jié)合的前提。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從根本上講是績效審計，應(yīng)該用績效審計的理念重新界定經(jīng)濟(jì)

2、責(zé)任審計的思路，從而實現(xiàn)審計理念的五個轉(zhuǎn)變，即將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從面對被審計單位的執(zhí)法型審計，向面對審計成果使用者（黨委政府）的服務(wù)性審計轉(zhuǎn)變;從以查處具體經(jīng)濟(jì)問題為目標(biāo)的微觀審計，向揭示、解決體制機(jī)制和管理性、行業(yè)性問題的宏觀審計轉(zhuǎn)變;從片面關(guān)注財政財務(wù)收支的真實合法合規(guī)性審計，向全面關(guān)注制度體制效率、資金使用效益、政府管理決策效能等審計內(nèi)容轉(zhuǎn)變;從單純追求審計項目數(shù)量、查處問題金額的微觀數(shù)量型審計，向以審計結(jié)果運用為導(dǎo)向、以解決化解體制機(jī)制問題為目標(biāo)的成效性審計轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)的審計管理模式，向有利于績效審計運用發(fā)展的現(xiàn)代審計管理模式轉(zhuǎn)變?！　《?、深化審計內(nèi)容是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審本

3、文由論文聯(lián)盟.L.收集整理計與績效審計相結(jié)合的關(guān)鍵。用績效審計的理念重新界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計思路，進(jìn)一步深化審計內(nèi)容，針對不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象對審計內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整，解決審什么的問題，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計相結(jié)合的關(guān)鍵。一是在黨委、政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，要以全部政府性資金為主線，緊緊圍繞各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)及政策執(zhí)行權(quán)等內(nèi)容開展審計，重點關(guān)注黨和國家經(jīng)濟(jì)政策落實執(zhí)行、地方經(jīng)濟(jì)政策制定、重大經(jīng)濟(jì)事項決策的合規(guī)合法情況;地方經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績、經(jīng)濟(jì)綜合實力變化情況;公共財政體制改革、三農(nóng)、、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、文化、教育、公共衛(wèi)生等公共領(lǐng)域

4、、公益事業(yè)支出比例與增長狀況及民生政策的貫徹落實情況;國家土地政策落實情況，土地出讓金、土地增值稅、土地有償使用費等稅費征繳、管理和使用情況;重大投資項目的審批、手續(xù)和效益情況;政府債務(wù)管理情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況等，重點查明因決策失誤、財政資金管理不完善造成的損失浪費和國有資產(chǎn)流失等問題，評價當(dāng)?shù)卣再Y金使用方向是否合規(guī)，手續(xù)是否健全，是否取得了預(yù)期效果，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策是否兼顧了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的效益和廣大人民群眾的利益。二是在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，要緊緊圍繞重點行業(yè)、重點部門、重點項目、重點資金開展審計，以提高財政金的使用效益為目標(biāo)，重點關(guān)注政府性

5、資金的管理水平，重大投資項目等決策內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性，披露由于體制不順、職責(zé)不清造成的行政成本高、效率低、資源浪費大、公共產(chǎn)品提供能力差等方面的問題。三是在國有及國有控股企業(yè)法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，始終要將審計重點放在資金使用的效益性和效率性上，密切關(guān)注國有資本、資產(chǎn)的運行水平，深入分析投入的資本、資源和產(chǎn)出的產(chǎn)品、服務(wù)和其他成果之間的比例關(guān)系，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在重大經(jīng)濟(jì)決策和內(nèi)部控制制度制定建設(shè)等方面存在的問題，以規(guī)避風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)的流失。　　三、轉(zhuǎn)變審計方法是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計結(jié)合的必要手段。在績效審計目標(biāo)的引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)審

6、計方法，切實解決怎么審的問題，以提高審計效率和審計質(zhì)量。一是將績效審計與財政財務(wù)收支和專項資金審計相結(jié)合。在審查財政財務(wù)收支的真實性、合法性基礎(chǔ)上，重點關(guān)注重大投資項目、環(huán)境保護(hù)專項資金等財政性資金的使用效率，資源使用配置的合理性、有效性，發(fā)現(xiàn)帶有共性、普遍性、規(guī)律性的問題，從體制上和機(jī)制上分析原因，揭露因領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、管理不善等原因造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費和國有資產(chǎn)資源流失等問題。二是積極推進(jìn)計算機(jī)輔助審計。充分運用先進(jìn)的計算機(jī)輔助審計技術(shù)方法進(jìn)行審計被審計單位資料和數(shù)據(jù)的分析核查，可以大大減少傳統(tǒng)手工審計下的工作量，有效利用現(xiàn)有的審計資源，充分提高審計的效率、深度和質(zhì)量。

7、三是采取分析性復(fù)核和重點抽樣檢查方法。在現(xiàn)實審計工作中靈活運用經(jīng)濟(jì)活動分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、數(shù)量分析、統(tǒng)計及非統(tǒng)計抽樣等科學(xué)的分析方法，并通過調(diào)查問卷、座談了解、實地觀察等方式，科學(xué)合理地確定審計重點和抽查范圍，在保證審計質(zhì)量的　　四、轉(zhuǎn)變審計評價方式是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計結(jié)合的有效途徑。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變評價方式，切實解決怎樣評的問題，以對領(lǐng)導(dǎo)干部任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)的績效評價。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中引入現(xiàn)代績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的概念，建立科學(xué)有效、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計績效評價體系，科學(xué)利用財務(wù)指