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《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合的思路和措施》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合的思路和措施 近年來，改革發(fā)展的不斷深入和審計(jì)理念的不斷更新，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了更高的要求，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)不能滿足干部監(jiān)督管理工作的需要。引入和運(yùn)用績效審計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，也是財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)展到一定階段后走向深化的必然要求。 一、績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)意義 （一）可以有效的提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)地位 目前我們開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅局限于“就賬論賬”，出具的審計(jì)結(jié)果報(bào)告僅羅列被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的一些問題，從某種意義上說，這是一種不全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，
2、是一種存在風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。隨著社會(huì)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的期望越來越高，審計(jì)機(jī)關(guān)一旦因提供審計(jì)結(jié)果報(bào)告不當(dāng)而被訴諸法律，就有審計(jì)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，用不完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，來評(píng)價(jià)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也存在著評(píng)價(jià)不公正和不全面的問題。由此可見，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已不能滿足目標(biāo)需要，因此，就必須與更高層次的績效審計(jì)相融合，以揭示因領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、管理不善造成的損失浪費(fèi)、效率低下、國有資產(chǎn)流失等重大問題，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)所在單位職能履行、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高績效水平等方面的工作實(shí)績，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，不斷提高決策、管理和績效水平，為黨委政府考核領(lǐng)導(dǎo)干部提供有
3、價(jià)值的參考依據(jù)，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的層次，從而鞏固和提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)地位?！ 。ǘ┠軌蜇S富和深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要將財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)人性化，由事引申到對(duì)人在其中所起作用及應(yīng)負(fù)責(zé)任的評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性合法性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證，還要對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的經(jīng)營發(fā)展、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的考查；不僅要關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中有無違法違規(guī)問題，還要關(guān)注資金使用是否節(jié)約，有無損失浪費(fèi)，以及執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、發(fā)展民生等環(huán)保效益和社會(huì)效益的國家政策的情況；不僅要檢查決策機(jī)制的健全性、決策程序的規(guī)范性、決策內(nèi)容的合法性，還要檢查決策事項(xiàng)的效益性、實(shí)施過程的效率
4、性、實(shí)施結(jié)果的效果性等；不僅要關(guān)注檢查內(nèi)部控制制度的健全性和有效性，還要關(guān)注內(nèi)部控制制度在完善管理、提高績效等方面發(fā)揮的作用。只有如此，才能豐富和深化審計(jì)內(nèi)容，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、量化干部政績，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)?！ 。ㄈ┐龠M(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià) 在綜合分析、全面評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的同時(shí)，要突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即：圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策的全過程，突出決策程序的執(zhí)行過程和結(jié)果這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)決策績效做出評(píng)價(jià)；圍繞資金流轉(zhuǎn)過程，突出資金的核算、管理、使用這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)資金管理使用績效做出評(píng)價(jià)；以內(nèi)部管理狀況為基礎(chǔ)，突出內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況這個(gè)重點(diǎn)，正確評(píng)價(jià)
5、其對(duì)績效水平的影響；以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的經(jīng)營發(fā)展和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，突出對(duì)總體績效的評(píng)價(jià)，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任。只有把績效審計(jì)完全融進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，才能滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的需要，逐步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！ 。ㄋ模┯欣趶?qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督效果 審計(jì)成果的利用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，將績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部本人的干部考核檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核和職務(wù)任免的參考依據(jù)。干部管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)將績效審計(jì)成果利用情況反饋給審計(jì)機(jī)關(guān)，有利于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督效果。所以，實(shí)現(xiàn)績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效的結(jié)合，逐步將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展為一個(gè)
6、跨機(jī)構(gòu)、兼容審計(jì)、監(jiān)察、人事管理及監(jiān)督的多種職能的更高層面的綜合監(jiān)督形態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度不斷完善，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平?！ 《?、績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合面臨的主要問題 ?。ㄒ唬┠壳敖?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中真實(shí)性和合法性的問題依然存在，績效審計(jì)的開展缺乏廣泛基礎(chǔ)。從目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐來看，有些被審計(jì)單位在信息資料的真實(shí)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性方面依然存在問題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化仍有待進(jìn)一步提高，這就為績效審計(jì)的廣泛和深入開展造成一定的困難。審計(jì)人員不得不花費(fèi)大量的精力，對(duì)不真實(shí)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行調(diào)整、對(duì)不合法的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行揭示。在真實(shí)性合法性的問題沒有得到基本解決的情況下，
7、績效審計(jì)難以達(dá)到較大的覆蓋面和較高的層次?！ 。ǘ┠壳敖?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹績效審計(jì)理念方面缺乏廣度和深度?？冃徲?jì),包括經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)，涵蓋了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，覆蓋較廣，涉及較深。但目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)于績效問題的關(guān)注尚處于探索階段。對(duì)于行政事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)范圍比較狹窄，停留在反映資金閑置、擠占挪用等表面問題上，在重點(diǎn)揭示和查處決策失誤、損失浪費(fèi)等問題方面
