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《淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的有效結(jié)合》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的有效結(jié)合馬慧琴（甘肅省定西市審計(jì)局）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)人員依法對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行情況的審查，一般是指領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?？?jī)效審計(jì)是指對(duì)政府部門(mén)、項(xiàng)目和組織運(yùn)作的程度進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)或檢查。二者如能有效結(jié)合，會(huì)發(fā)揮更好的效果。近年來(lái)，隨著改革發(fā)展的不斷深入和審計(jì)理念的不斷更新，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)不能滿足審計(jì)監(jiān)督管理工作的需要，引入和運(yùn)用績(jī)效審計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和必然要
2、求。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)意義（一）有利于審計(jì)功能的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展所需要的，使審計(jì)在查錯(cuò)糾弊的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了分析和預(yù)警功能，立足制度與項(xiàng)目建設(shè)，使被審計(jì)單位能及時(shí)糾正決策執(zhí)行中的偏差，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的預(yù)防式控制，提高財(cái)政資金和公共資源的配置效果，從而科學(xué)闡述和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，并以宏觀的視角為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。（二）能夠豐富和深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要將財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)人性化，由事引川到對(duì)人在其中所
3、起作用及應(yīng)負(fù)責(zé)任的評(píng)價(jià)。所以，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證，還要突出對(duì)各項(xiàng)資金的管理和使用情況以及投資項(xiàng)口的合理性、效益性進(jìn)行審計(jì)；不僅耍關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中有無(wú)違法違規(guī)問(wèn)題，還需關(guān)注資金使用是否節(jié)約，有無(wú)損失浪費(fèi)等經(jīng)濟(jì)性方面的問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注管理是否適當(dāng)、是否講究效率，項(xiàng)目目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、決策是否失誤等效率性和效果性方面的問(wèn)題。只有如此，才能保證正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，量化干部政績(jī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)。（三）促進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)。在綜合分析、全面評(píng)價(jià)被審
4、計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的同時(shí)，要突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即：圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策的全過(guò)程，突出決策程序的執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)決策績(jī)效做出評(píng)價(jià)；圍繞資金流轉(zhuǎn)過(guò)程，突出資金的核算、管理、使用這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)資金管理使用績(jī)效做出評(píng)價(jià)；以內(nèi)部管理狀況為基礎(chǔ)，突出內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況這個(gè)重點(diǎn)，正確評(píng)價(jià)其對(duì)績(jī)效水平的影響；以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)丁部任職期間所在單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，突出對(duì)總體績(jī)效的評(píng)價(jià)，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任。只有把績(jī)效審計(jì)完全融進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，才能滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的需要，逐步
5、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（四）右利于強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)丁部的監(jiān)督。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已不能適應(yīng)當(dāng)前干部監(jiān)督的需要，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度的出臺(tái)，更要求審計(jì)部門(mén)從宏觀政策方面，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效方面對(duì)干部進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督?？?jī)效審計(jì)傾向于對(duì)重大項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的分析，可以從某個(gè)角度深層次反映出領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)和決策的能力，突出了審計(jì)對(duì)權(quán)力節(jié)點(diǎn)的控制。審計(jì)部門(mén)就績(jī)效審計(jì)情況從宏觀和全局的角度提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)丁部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合面臨的主要問(wèn)題（一）缺乏確定性的評(píng)價(jià)
6、標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏確泄性，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)造成一泄的障礙。運(yùn)用績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)會(huì)涉及各類財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，有些指標(biāo)難以量化，加之影響被審計(jì)單位績(jī)效的因素比較復(fù)雜，衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，存在著很大的不確定性。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅要符合一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，還要與被審計(jì)單位進(jìn)行充分溝通并得到認(rèn)可。這樣，審計(jì)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和判斷能力上的差別，就為評(píng)價(jià)上的隨意性留下了過(guò)大的空間，審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。因此，確定科學(xué)的、可操作的、體現(xiàn)被審計(jì)單位實(shí)際特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),還需要不斷
7、進(jìn)行理論和實(shí)踐探索。（二）缺乏廣泛性的運(yùn)用基礎(chǔ)。目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，有些被審計(jì)單位在信息資料的真實(shí)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性方面依然存在問(wèn)題，為績(jī)效審計(jì)的廣泛和深入開(kāi)展造成一定的困難。審計(jì)人員不得不花費(fèi)大量的精力，對(duì)不真實(shí)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行調(diào)整、對(duì)不合法的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行揭示。在真實(shí)性、合法性的問(wèn)題沒(méi)有得到基本解決的情況下，績(jī)效審計(jì)難以達(dá)到較大的覆蓋面。（三）缺乏充分性的成杲轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是因受托關(guān)系的存在而產(chǎn)生的，科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”理念的提出,要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果要最人程度的公開(kāi)，增加社會(huì)公眾的知情權(quán)，但
8、受審計(jì)手段等因素制約，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員即使主觀上欲與績(jī)效審計(jì)相融合，客觀上也存在一泄困難，特別是很多績(jī)效問(wèn)題與財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)并不密切關(guān)聯(lián)，部分問(wèn)題很難發(fā)現(xiàn)，即便發(fā)現(xiàn)也難以進(jìn)行審計(jì)定性，增加了審計(jì)部門(mén)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果的難度，直接影響了審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的思路和措施（一）積極探索，建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)于部業(yè)績(jī)優(yōu)劣評(píng)價(jià)或判斷的參照體系，所以，制定一套完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)
