推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能實(shí)施方案

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1、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能實(shí)施方案經(jīng)牽頭部門組織自查，截至11月25円，《關(guān)于xx縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能實(shí)施方案》確定的14項(xiàng)具體“改革事項(xiàng)”，“己完成”13項(xiàng)，占92.8%;“已啟動(dòng)未完成”1項(xiàng)，占7.2%;沒右“未啟動(dòng)”改革事項(xiàng)。督査評(píng)估總體意見：1.從組織落實(shí)看，縣經(jīng)信局充分發(fā)揮牽頭單位主體責(zé)任，縣發(fā)改局、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣國土局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣金融辦、縣交運(yùn)局、人行XX支行、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位各司其職，協(xié)同配合較好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的落實(shí)，確保了每項(xiàng)改革事

2、項(xiàng)的有序推進(jìn)。2.從時(shí)間進(jìn)度看，xx縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能實(shí)施方案改革清單明確的14項(xiàng)改革任務(wù)，14項(xiàng)任務(wù)屬于中長期改革事項(xiàng)，己經(jīng)全部啟動(dòng)，而且都在右序的推進(jìn)中，符合時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3.從改革攻堅(jiān)突破看，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013）41號(hào)），四年以來，無備案新增煤炭、水泥行業(yè)項(xiàng)目，從源頭上控制了煤炭、水泥行業(yè)新增產(chǎn)能，取得Y良好的實(shí)效。4.從改革效果看，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能是一項(xiàng)長期復(fù)雜的改革任務(wù)，暨實(shí)施方案以來，各項(xiàng)改革工作都在穩(wěn)中有進(jìn)的開展，改革效果初步顯現(xiàn)

3、，水泥、煤礦產(chǎn)業(yè)效果明顯。H前，已淘汰20萬噸水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線，拆除了相應(yīng)設(shè)備，僅保留60萬噸懸窯水泥生產(chǎn)線。到年底，關(guān)閉菜籽河煤礦，壓減9萬噸煤炭產(chǎn)能，去掉無效供給，全縣煤炭總產(chǎn)能保持在105萬噸左右；我縣煤炭、水泥行業(yè)企業(yè)積極主動(dòng)壓減產(chǎn)能意識(shí)增強(qiáng)，效果明顯。一、具體“改革事項(xiàng)”完成情況（1）控制新增產(chǎn)能。我縣嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào)），不得以任何名義、任何方式備案新增煤炭，水泥行業(yè)項(xiàng)目。不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，從源頭上控制Y

4、煤炭、水泥行業(yè)新增產(chǎn)能。（2）化解過剩產(chǎn)能。我縣水泥企業(yè)僅白楊水泥廠一家，目前，已淘汰20萬噸水泥機(jī)立窖生產(chǎn)線，拆除了相應(yīng)設(shè)備，僅保留60萬噸懸窯水泥生產(chǎn)線。我縣煤炭行業(yè)現(xiàn)有合法煤礦9戶，其中：生產(chǎn)礦井僅5戶，建設(shè)礦井4戶。己關(guān)閉菜籽河煤礦,壓減了9萬噸煤炭產(chǎn)能，去掉無效供給，全縣煤炭總產(chǎn)能保持在105萬噸左右。我縣引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)壓減產(chǎn)能，目前，我縣煤炭、水泥行業(yè)企業(yè)積極主動(dòng)壓減產(chǎn)能意識(shí)增強(qiáng)，效果明顯。（3）推動(dòng)行業(yè)改造升級(jí)。積極推動(dòng)XX市蜀翰能源有限責(zé)任公司、XX縣開豐煤礦、XX縣星源煤礦、XX市XX縣花草溝煤業(yè)

5、有限責(zé)任公司、xx縣龍泉山煤礦進(jìn)行機(jī)械化改造，其中開豐煤礦2018年完成驗(yàn)收，其余預(yù)計(jì)2019年前全部驗(yàn)收，改造完成后將大量減少人力成本，增加安全保障。樹立質(zhì)量標(biāo)桿，打造XX自存品牌，主要推出蜀翰能源有限責(zé)任公司、XX縣龍泉山煤礦優(yōu)質(zhì)主焦煤。實(shí)行節(jié)能環(huán)保改造升級(jí)，推進(jìn)煤矸石制磚、填筑路基等資源綜合利用，全行業(yè)污染物排放總量穩(wěn)步下降。(4)加快推進(jìn)行業(yè)整合重組。堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、自主自愿”原則，積極引導(dǎo)企業(yè)整合重組，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)中際能源公司到我縣考察，引導(dǎo)縣內(nèi)中小規(guī)模企業(yè)對接，加快了煤礦等行業(yè)兼并重組步伐。

6、(5)整頓規(guī)范市場秩序。部門聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、住建、環(huán)保、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，定期不定期開展專項(xiàng)檢查，持續(xù)整頓規(guī)范市場秩序。制定出臺(tái)了《關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》，積極開展煤礦全面安全體檢，機(jī)電運(yùn)輸、一通三防等系統(tǒng)專項(xiàng)整治，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大災(zāi)害治理等六類三十一項(xiàng)煤礦專項(xiàng)執(zhí)法檢查。扎實(shí)開展隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，蜀翰能源有限公司因改制造成不穩(wěn)定因素，己責(zé)令其停止井下作業(yè)。目前，我縣煤炭行業(yè)企業(yè)安全意識(shí)增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量符合商品煤標(biāo)準(zhǔn)，市場秩序規(guī)范。(6)擴(kuò)大消費(fèi)并鼓勵(lì)使用

7、當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)產(chǎn)品。我縣積極鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)優(yōu)先采購本地煤炭和水泥，組織用煤、建筑企業(yè)與縣內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對接，將我縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入企業(yè)采購目錄，擴(kuò)大我縣煤炭、水泥的銷路，部份解決企業(yè)銷售問題。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金申報(bào)，對使用本縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達(dá)到一定量的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。1=1前，我縣企業(yè)使用本地煤炭和水泥比例由30%提高到約70%。(4)加大獎(jiǎng)補(bǔ)支持。積極爭取堰塘煤礦上級(jí)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金850萬元，主要用于化解過剩產(chǎn)能中的職工分流安置工作；整合安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持對主動(dòng)壓減產(chǎn)品無銷路、能耗高、污染

8、重、安全風(fēng)險(xiǎn)大、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)，實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要統(tǒng)籌用于職工安置。(5)落實(shí)稅收政策。依法全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的煤炭、水泥企業(yè)給予支持；繼續(xù)加大清理不合理收費(fèi)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(6)加大金融支持。貫徹落實(shí)中國人民銀行等八部委《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》(銀發(fā)〔2016〕42號(hào))，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)有保有控