大連工程質量治理兩年行動實施方案

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1、大連市工程質量治理兩年行動實施方案為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《工程質量治理兩年行動方案》（建市〔2014〕130號）及遼寧省住建廳《遼寧省工程質量治理兩年行動實施方案》（遼住建發(fā)〔2014〕19號）的相關要求，結合我市實際，制定本實施方案。　一、工作目標　　通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設五方責任主體項目負責人質量終身責任，打擊建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，不斷健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，建立健全建筑市場誠信體

2、系，提高建筑從業(yè)人員素質，使我市工程質量總體水平進一步提升?！　《?、重點工作任務　?。ㄒ唬┤媛鋵嵨宸截熑沃黧w項目負責人質量終身責任　　1.明確項目負責人質量終身責任。認真學習理解和貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）規(guī)定，-22-工程項目開工前，參與工程項目勘察單位、設計單位、施工單位以及建設單位和監(jiān)理單位的法定代表人必須簽署授權書，明確本單位的項目負責人，五方責任主體項目負責人在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。2.落實五方責任主體項目負責人質量終身責任

3、。一是要求工程項目開工前，工程建設五方責任主體項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書，對工程建設中應該履行的職責、承擔的責任作出承諾，連同法定代表人授權書，報工程質量監(jiān)督機構備案；對已取得質量監(jiān)督手續(xù)的工程項目，各質量監(jiān)督機構應督促工程建設五方責任主體補簽授權書和承諾書，在2014年12月31日前報工程質量監(jiān)督機構備案；項目負責人如有更換的，應當按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報工程質量監(jiān)督機構備案。二是建立永久性標牌制度，在工程竣工后，要在建筑物明顯位置設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人信息

4、，加強社會監(jiān)督，增強相關人員的質量終身責任意識。三是建立項目負責人質量終身責任信息檔案，建設單位要建立五方責任主體項目負責人質量終身責任信息檔案，包括個人信息、執(zhí)業(yè)信息以及工程質量終身責任承諾書等，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存，一旦工程出現(xiàn)質量問題，能夠及時、準確地找到具體責任人，追究相關責任。四是嚴格落實施工項目經(jīng)理質量安全責任，按照《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定（試行）-22-》（建質〔2014〕123號）、《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質[2011]111號）等文件要求，加強對建筑施

5、工項目經(jīng)理在崗履職情況的監(jiān)督檢查，對項目經(jīng)理質量安全違法違規(guī)行為實施記分管理，落實好項目經(jīng)理的質量安全責任。3.進一步加強工程項目五方責任主體項目負責人的資格審批管理。在日常資格審批管理中，加大對申請人提交的勞動合同及社會保險證明的核查力度，確保其與現(xiàn)聘用企業(yè)的唯一勞動關系，進一步杜絕掛靠行為的發(fā)生；對擔任項目負責人的注冊執(zhí)業(yè)人員在辦理變更注冊、注銷注冊時，應先核實其是否在原聘用企業(yè)擔任項目負責人，所承建的建設工程項目是否已完工或已辦結項目移交手續(xù)，保證在建工程項目的連續(xù)性。4．加強對工程項目五方責任主體項目負責人相關法律法規(guī)制度的培訓考

6、核。在建筑業(yè)從業(yè)人員考核及繼續(xù)教育中，將《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》（建質〔2014〕123號）、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）等文件作為重點，進行強化培訓、重點考核，使其熟知自己在工程建設中應該履行的崗位職責和承擔的責任。-22-　　5.加大責任追究力度。加強對建筑工程五方責任主體項目負責人履責情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的，要按照《建筑工程五方責任主體項目負

7、責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）和《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》（建質〔2014〕123號）中明確的罰則和行政管理措施，依法對項目負責人給予罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、停止執(zhí)業(yè)等行政處罰，依法對相關責任單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰，并將其不良行為向社會曝光，記入誠信檔案，列入黑名單。　?。ǘ﹪绤柎驌艚ㄖ┕まD包違法分包行為　　1.準確認定各類違法行為。嚴格按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，準確認定建筑

8、施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。對于已經(jīng)認定的責任單位和責任人，要對照相關的罰則和行政管理措施，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書或執(zhí)業(yè)證書、停止執(zhí)業(yè)等行政處罰，