平湖市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃.doc

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1、平湖市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃?為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快我市老齡事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)老齡社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，根據(jù)《平湖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體要求，結(jié)合我市人口老齡化快速發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展背景“十三五”時(shí)期，我市人口老齡化程度將不斷加劇，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和建設(shè)服務(wù)型政府等時(shí)代背景下，在落實(shí)共享發(fā)展理念要求下，我市老齡事業(yè)發(fā)展將面臨新的要求和挑戰(zhàn)，也迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。（一）“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)的工作回顧。“十二五”時(shí)期，我市全面貫徹實(shí)施《平湖市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，不斷推進(jìn)全市老齡

2、事業(yè)發(fā)展，老齡事業(yè)取得顯著成績(jī)。1.養(yǎng)老保障體系逐步健全?！笆濉睍r(shí)期，我市養(yǎng)老保障體系逐步健全，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員基本生活保障和基本生活補(bǔ)助等基本實(shí)現(xiàn)了人員全覆蓋，保障水平不斷提高。2015年底，全市參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到32.19萬人和11.46萬人，其中11.54萬名被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍。集中供養(yǎng)農(nóng)村“-22-五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員366人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于全市上年度農(nóng)民人均純收入的60%。對(duì)60周歲以上無基本社會(huì)養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)老年人實(shí)行養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助。2.醫(yī)療保障水平逐步提高?！笆濉?/p>

3、時(shí)期，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)得到有力推進(jìn)，老年人醫(yī)療保障水平有效提高。2015年底，全市參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)31.33萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)21.65萬人，參保老年人實(shí)際住院補(bǔ)償率57.76%、實(shí)際門診補(bǔ)償率33.55%。3.老年服務(wù)體系不斷完善?！笆濉睍r(shí)期，居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)為老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。2015年底，全市建立居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心133個(gè)，其中3A級(jí)以上51個(gè)；2110位困難老人享受居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼，565位老年人安裝?“一鍵通”緊急呼救系統(tǒng)，145位老年人安裝智能定位手機(jī)，城鄉(xiāng)社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)

4、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。建立社區(qū)助老志愿者組織145個(gè)，成員1595人。全市有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，擁有床位數(shù)2019張、占老年人口數(shù)的1.83%，入住老人1205人、入住率59.53%。4.老年人精神生活更加豐富?！笆濉睍r(shí)期，我市老年文化教育體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，老年人精神文體生活不斷豐富。2015年底，全市擁有各類老年文藝團(tuán)體136個(gè)，各類老年活動(dòng)中心（室）156個(gè)，建筑總面積39601平方米。每年舉辦一屆慶?！袄先斯?jié)”-22-暨老年文化藝術(shù)周活動(dòng)，并以此為載體，推進(jìn)基層老年文化活動(dòng)的開展。成立民非單位市老年電視大學(xué)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化辦學(xué)，有老年電大教學(xué)點(diǎn)（班）155個(gè)，老年

5、電大在校學(xué)員17600人，老年大學(xué)1所，在校學(xué)員1204人。全市老年體育協(xié)會(huì)146個(gè)，會(huì)員66234人?夏晏逵哦?130個(gè)，市鎮(zhèn)村三級(jí)老年體育組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5.敬老助老社會(huì)氛圍日益濃厚?！笆濉睍r(shí)期，我市將敬老、養(yǎng)老、助老教育納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建范疇，積極開展各類社會(huì)扶老助老活動(dòng)，精心組織全省老齡工作示范縣（市、區(qū)）、“敬老文明號(hào)”三級(jí)聯(lián)建和敬老好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，廣泛樹立尊老敬老典型，不斷加強(qiáng)媒體宣傳引導(dǎo)，較好營(yíng)造了尊老敬老助老社會(huì)氛圍，我市被評(píng)為省級(jí)老齡工作示范市。“十二五”主要指標(biāo)完成情況指標(biāo)名稱2010年2015年1.職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

6、參保人數(shù)（萬人）24.0732.192.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人）15.9811.463.被征地農(nóng)民基本生活保障（萬人）8.0711.544.職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人）22.2731.335.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參加人數(shù)（萬人）28.7521.656.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率（%）100%100%7.文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)普及率（%）100%100%-22-8.老年法宣傳普及率（%）98%98%9.老年人參加教育比例（%）12.85%17.55%10.老年體育人口比例（%）67.70%78%11.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占老年人口比例（%）1.66%1.83%（二）“十

7、三五”時(shí)期人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。平湖市的老齡化程度超出了嘉興市的平均水平，截止2015年底，全市60周歲以上老年人口達(dá)11.06萬人,占戶籍總?cè)丝?5.40%?！笆濉逼陂g，我市人口老齡化將仍處于快速增長(zhǎng)期，老齡化程度還在不斷加重，但增速有所放緩，預(yù)計(jì)到2020年，全市老年人口將達(dá)到13.08萬人，老齡化率達(dá)到30%左右?！笆濉?22-時(shí)期，隨著老年人口結(jié)構(gòu)的變化，老年人需求呈現(xiàn)多元化、多層次的特點(diǎn)，全市老齡事業(yè)和老齡工作相對(duì)滯后的矛盾日益突出，我市老齡事業(yè)發(fā)展將面臨更加艱巨的任務(wù)，主要表現(xiàn)在：一是快速增長(zhǎng)的老年人口使社會(huì)保障面臨更大壓力，尤其進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期

8、經(jīng)濟(jì)下行背