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《浙江省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、浙江省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案根據(jù)國土資源部《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作視頻會(huì)議的部署和要求，為扎實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，確保我省落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性，提高規(guī)劃編制實(shí)施管理水平，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)，制定本方案。一、總體目標(biāo)本次規(guī)劃調(diào)整完善工作依據(jù)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評估成果和全國第二次土地調(diào)查成果，按照“周密部署、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、嚴(yán)把質(zhì)量、按時(shí)完成”的總體要求，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即：通過突出耕地資源
2、和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃重心由保障向保護(hù)轉(zhuǎn)變；通過嚴(yán)格劃定“三條紅線”（基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界），實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方法由指標(biāo)控制為主向空間管制為主轉(zhuǎn)變；通過強(qiáng)化規(guī)劃用地效益指標(biāo)嚴(yán)控增量規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃由增量向存量轉(zhuǎn)變），以維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)勢性和嚴(yán)肅性，切實(shí)9落實(shí)黨中央、國務(wù)院對國土資源工作提出的一系列新要求，保障土地管理制度改革和生態(tài)文明體制改革規(guī)范有序推進(jìn)。二、工作原則（一）保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。目前我省耕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，耕地保護(hù)工作絕不能放松。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)二次調(diào)查成果和國家重新下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田控制指標(biāo)，嚴(yán)控耕地保護(hù)紅線，劃定永久
3、基本農(nóng)田示范區(qū)，確保耕地面積不減少，數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。（二）上下結(jié)合、充分銜接。堅(jiān)持統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，強(qiáng)化上下級規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接。土地利用調(diào)整完善工作，要嚴(yán)格落實(shí)國家重新下達(dá)的規(guī)劃主要指標(biāo)，逐級抓好落實(shí)，確保上下級規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接。規(guī)劃中期評估和規(guī)劃調(diào)整完善都以最新的二次調(diào)查成果及其連續(xù)變更到2013年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)點(diǎn)、底圖、用地分類和成果要求，保持規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和現(xiàn)勢性。（三）注重實(shí)效、分類推進(jìn)。規(guī)劃調(diào)整完善是以二次調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對現(xiàn)行規(guī)劃（目標(biāo)年2020年）的局部調(diào)整，與規(guī)劃修編不同，規(guī)劃調(diào)整完善工作要突出重
4、點(diǎn)，著重解決耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)調(diào)整、建設(shè)用地布局優(yōu)化和節(jié)約集約用地等問題。同時(shí)，各市、縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整完善工作，要結(jié)合各自實(shí)際情況，選擇并制訂不同類型的調(diào)整完善工作9方案，規(guī)范有序開展。（四）多方協(xié)同、共同推進(jìn)。加強(qiáng)部門溝通和協(xié)作，涉及規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃布局重大調(diào)整的，要及時(shí)征求相關(guān)部門意見。要堅(jiān)持開門做規(guī)劃，認(rèn)真聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見建議，更要充分征求群眾意見，使規(guī)劃調(diào)整完善真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程，促進(jìn)依法規(guī)劃、民主規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃。（五）上圖入庫、嚴(yán)控質(zhì)量。堅(jiān)持規(guī)劃數(shù)據(jù)庫更新與規(guī)劃調(diào)整完善工作同步進(jìn)行，通過規(guī)劃數(shù)據(jù)庫嚴(yán)把規(guī)劃調(diào)整質(zhì)量關(guān)，確保耕地保有量、基本農(nóng)
5、田保護(hù)任務(wù)落實(shí)，高質(zhì)量等級基本農(nóng)田保護(hù)率上升；確保生態(tài)優(yōu)先，增加生態(tài)用地；確保城鎮(zhèn)發(fā)展避讓優(yōu)質(zhì)耕地，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；確保增加存量建設(shè)用地規(guī)劃內(nèi)容，提高節(jié)約集用地水平。三、工作主要內(nèi)容和要求（一）調(diào)整完善規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)。依據(jù)“省內(nèi)統(tǒng)籌、大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，在國家下達(dá)給浙江省土地利用總體規(guī)劃各項(xiàng)控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評估成果和全國第二次土地調(diào)查成果，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高節(jié)約集約用地水平的角度，重點(diǎn)調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)，對執(zhí)行較好的人均城鎮(zhèn)工礦用地、萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用地量指標(biāo)根據(jù)“畝產(chǎn)倍增計(jì)劃”9進(jìn)行微
6、調(diào)。耕地和基本農(nóng)田控制指標(biāo)原則上在原分解下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)2006-2012年實(shí)施情況、異地調(diào)劑情況以及國家調(diào)整情況進(jìn)行調(diào)整。對矛盾較為突出的城鄉(xiāng)建設(shè)用地和新增建設(shè)用地兩個(gè)指標(biāo)堅(jiān)持眼光向內(nèi)，積極盤活現(xiàn)有的存量，努力探索規(guī)劃建設(shè)用地空間管控新辦法。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模在與二調(diào)成果銜接的基礎(chǔ)上需要與國土資源部進(jìn)一步銜接，新增建設(shè)用地規(guī)模堅(jiān)持全省總量不變，剩余規(guī)模進(jìn)行全省統(tǒng)籌，對各縣（市、區(qū)）不再重新下達(dá)，通過建立規(guī)劃實(shí)施年度調(diào)節(jié)機(jī)制，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)根據(jù)區(qū)域內(nèi)低效用地再開發(fā)利用、批而未供土地利用、盤活存量用地等節(jié)約集約用地狀況，按年度追加予以落實(shí)，用有限的增量撬動(dòng)存量的方法
7、促進(jìn)全省土地節(jié)約集約利用。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)省政府同意的《規(guī)劃控制指標(biāo)》調(diào)整落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制指標(biāo)，調(diào)整完善后的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地和萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值用地量不得超過《規(guī)劃控制指標(biāo)》，基本農(nóng)田和耕地保有量不得低于《規(guī)劃控制指標(biāo)》。（二）嚴(yán)格劃定“三條紅線”。按照國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，根據(jù)《浙江省縣級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南（試行）》、《浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南（試行）》的要求，合理劃定“城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊
