施工合同,陰陽合同

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1、XX年的機(jī)關(guān)后勤工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀施工合同,陰陽合同　　篇一：建設(shè)工程合同中陰陽合同　　建設(shè)工程合同中的陰陽合同　　針對(duì)建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑市場的管理日益加強(qiáng)，發(fā)包人為了節(jié)省資金追求利潤，承包單位為了能成功承接工程，“陰陽施工合同”便應(yīng)運(yùn)而生?！　∫?、建設(shè)工程合同的特殊性及陰陽合同的成因　　建設(shè)工程合同中各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系復(fù)雜，建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)周期、工程價(jià)款等可變因素較多，為應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜關(guān)系和因素，減少和防止國有資產(chǎn)流失，規(guī)范建筑市場，法律提倡該類合同的簽訂采

2、用招標(biāo)、投標(biāo)形式進(jìn)行。在交易過程中，交易雙方基于各種利益考慮（通常是為了實(shí)現(xiàn)交易目的同時(shí)規(guī)避政府部門的監(jiān)管），對(duì)同一合同標(biāo)的物簽訂了價(jià)款存在明顯差別或者履行方式存在明顯差異的兩份合同。其中一份作了登記、備案等公示，并往往通過承諾函等形式明確說明登記、備案的合同僅用于登記、備案而不作實(shí)際履行合同，而另一份合同僅由雙方當(dāng)事人持有并實(shí)際履行。其中登記、備案的合同，稱為“白合同”，僅由雙方當(dāng)事人持有的合同稱為“黑合同”。所以“黑白合同”并非一個(gè)具體的合同，而是指一種交易現(xiàn)象?！　?duì)于建設(shè)工程合同，有兩種黑白合同：一是招標(biāo)工程的“黑白合同”，一是非招標(biāo)工程的“黑白合同”。按照“三個(gè)貼近”的要

3、求，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，深入開展“平安區(qū)”、“充分就業(yè)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高市民素質(zhì)，弘揚(yáng)城市文明精神，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市統(tǒng)籌XX年的機(jī)關(guān)后勤工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀前者是指發(fā)包人與承包單位就同一工程簽訂兩份施工合同，其中一份是經(jīng)過招投標(biāo)程序后簽訂的報(bào)行政主管部門備案的合同，另一份合同則是對(duì)第一份的修改，是雙方實(shí)際執(zhí)行的合同。后者的概念與前者相比只是沒有“經(jīng)過招投標(biāo)程序后”的字樣。從根本上講，陰陽合同是基于兩方面原因產(chǎn)生的，一方面建筑市場是賣方市場，建筑施工企業(yè)供大于求。施工企業(yè)

4、急于承攬工程項(xiàng)目，只好接受業(yè)主條件苛刻的合同條款；另一方面，由于建筑市場尚不規(guī)范，競爭秩序還很混亂，拖欠工程款、農(nóng)民工工資的現(xiàn)象還十分突出。因此政府用法律規(guī)定，對(duì)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)制招投標(biāo)制度外，還以行政命令的方式要求工程價(jià)款在規(guī)定限額以上實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)。在這種態(tài)勢下，對(duì)發(fā)包人而言，一方面須按政府規(guī)定對(duì)發(fā)包工程招標(biāo)；另一方面，建筑市場供需關(guān)系決定在“合理低價(jià)”之下還有降價(jià)空間，而許多施工企業(yè)為了攬到工程在“合理低價(jià)”形式壓迫之下承攬招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目。發(fā)包人為節(jié)省開支，降低成本，常常要求承包人與　　其簽訂比中標(biāo)標(biāo)底“合理低價(jià)”的價(jià)款還低、工期還短、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更高、違約責(zé)任更大的“陰

5、合同”。按照“三個(gè)貼近”的要求，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，深入開展“平安區(qū)”、“充分就業(yè)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高市民素質(zhì)，弘揚(yáng)城市文明精神，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市統(tǒng)籌XX年的機(jī)關(guān)后勤工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　　1.黑合同簽訂在中標(biāo)之前招標(biāo)人在招、投標(biāo)之前，與潛在的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容談判，要求對(duì)工程取費(fèi)、付款條件、墊資等做出書面承諾；有的已選定了施工者，并簽訂了包括工程取費(fèi)、墊資等內(nèi)容的協(xié)議書；甚至有的在實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)之前施工者就已進(jìn)場施工。當(dāng)設(shè)定了投標(biāo)條件或圈定中標(biāo)人之后，建設(shè)方再按照政府部

6、門的監(jiān)管要求舉行招、投標(biāo)，簽訂用于備案的合同。在上述行為之下，招標(biāo)人在招標(biāo)之前與施工方簽訂的協(xié)議書，或施工方出具的承諾書，與中標(biāo)后簽訂的備案合同肯定有實(shí)質(zhì)差異，于是就形成了一“陰”一“陽”合同，這一行為實(shí)質(zhì)是規(guī)避建設(shè)工程招、投標(biāo)，屬虛假招、投標(biāo)?！　?.黑合同簽訂在中標(biāo)之后絕大部分的黑合同是簽訂在中標(biāo)之前，但有的黑合同也會(huì)簽訂在中標(biāo)之后。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書，雙方簽訂一份備案的合同，事后根據(jù)雙方協(xié)商又對(duì)備案合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的更改，簽訂實(shí)際履行的補(bǔ)充協(xié)議?，F(xiàn)實(shí)中大部分情況下是建設(shè)方利用自身的優(yōu)勢地位迫使施工者接受不合理要求，訂立與招、投標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議

7、，如工程款的結(jié)算，工程款的支付時(shí)間。但有時(shí)施工者反過來會(huì)處于優(yōu)勢地位，施工者千方百計(jì)中標(biāo)取得項(xiàng)目后，利用建設(shè)方工期緊等不利情況，在合同談判中要求對(duì)招、投標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行修改。于是雙方在簽訂合法的白合同之后，又另行簽訂黑合同。還有些時(shí)候招標(biāo)人和中標(biāo)人為了共同的利益，對(duì)原合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的修改，如降低原合同規(guī)定的質(zhì)量要求。按照“三個(gè)貼近”的要求，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，深入開展“平安區(qū)”、“充分就業(yè)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高市民素質(zhì)，弘揚(yáng)城市文明精神，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市統(tǒng)籌X