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《國(guó)外治理城市交通擁堵的經(jīng)驗(yàn)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、國(guó)外治理城市交通擁堵的經(jīng)驗(yàn)一、國(guó)外制定并實(shí)施治理交通擁堵的政策措施1.限制私人小汽車擁有量，減少私家汽車使用頻率。小汽車、自行車和公共交通三者相比較，小汽車運(yùn)行所需的人均道路面積及停放面積是最高的，因而運(yùn)行效率最低。新加坡人通過車輛數(shù)年度配額和擁車證兩個(gè)措施來限制私人小汽車擁有量。車輛數(shù)年度配額制度實(shí)施于1990年。新加坡政府每年根據(jù)道路網(wǎng)絡(luò)新增容量，制定全國(guó)本年度小汽車增量的配額。配額確定后，通過每月舉行的公開招標(biāo)，由公眾競(jìng)買“擁車權(quán)”。成功的投標(biāo)者買得擁車證后才可購(gòu)買新車。擁車證的價(jià)格是非常昂貴的。若想擁有一輛排氣量在2L以上的汽車，擁車證的投標(biāo)價(jià)格達(dá)7萬(wàn)美元，而有效期僅為10年，10年以
2、后必須重新投標(biāo)購(gòu)買新的擁車證，否則所擁有的車就得送往政府指定的地方進(jìn)行銷毀。這項(xiàng)政策有效地使小汽車保有量的增長(zhǎng)率從6％降至3％。由于新加坡政府的目標(biāo)是既要減少交通擁擠，又要減少車輛排氣對(duì)環(huán)境的污染，因此，政府還規(guī)定，從1992年7月起，所有銷售的新車必須配裝催化轉(zhuǎn)化裝置，這樣，購(gòu)車者又需額外支付1200美元。同時(shí)，小汽車的主人還必須按年度繳納養(yǎng)路費(fèi)。而要購(gòu)買出租車，同樣要進(jìn)行公開、公平的抽簽，只有少數(shù)中標(biāo)者可獲得購(gòu)車的權(quán)利，出租車只能使用7年。丹麥的稅收體系也被用于限制小汽車擁有和使用。擁有私人小汽車所需繳納的稅款大約是購(gòu)車費(fèi)用的3倍。同時(shí)，為了限制購(gòu)買大型、高油耗的車輛，購(gòu)車?yán)U納的稅款隨著車
3、重和發(fā)動(dòng)機(jī)排量的增加而增長(zhǎng)。這些措施有效抑制了小汽車發(fā)展，首都哥本哈根成為發(fā)達(dá)國(guó)家中小汽車擁有率最低的城市之一。近年來，在國(guó)外許多大城市，私人小汽車更多意義上是作為一種休閑娛樂工具而不是作為代步工具，人們出行大多乘坐公共交通工具，家庭小汽車只是供人們到偏遠(yuǎn)地區(qū)辦事或外出旅游之用。奧地利經(jīng)濟(jì)研究所最近公布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，披露了一個(gè)值得關(guān)注的情況：由于稅負(fù)較高，公共交通系統(tǒng)較為完善，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的歐盟國(guó)家，小汽車的擁有率與一國(guó)的富裕程度大致呈現(xiàn)出反比關(guān)系，即人均GDP高的國(guó)家，小汽車擁有率反而較低。2.實(shí)施道路收費(fèi)政策，加強(qiáng)停車管理，重點(diǎn)減少或限制小汽車出行量。通過向擁擠路段或擁擠區(qū)域行
4、駛的汽車收取擁擠費(fèi)用抑制交通需求的增長(zhǎng)，有效改善交通狀況，緩解道路擁堵。當(dāng)前，世界許多城市都在進(jìn)行擁擠收費(fèi)的可行性研究，新加坡、倫敦等城市的擁擠收費(fèi)方案已進(jìn)入實(shí)施階段?？傮w而言大城市比中小城市的限制措施更加嚴(yán)厲，主要是通過政策、價(jià)格和交通設(shè)施有限供給等手段，重點(diǎn)限制城市中心區(qū)和重要區(qū)域的小汽車交通量。在擁擠收費(fèi)政策實(shí)施之前，倫敦市中心區(qū)的交通擁堵程度不僅在英國(guó)排首位，而且在整個(gè)歐洲幾乎是最嚴(yán)重的。車輛行駛過程中，平均有50％的時(shí)間處于靜止?fàn)顟B(tài)。每個(gè)工作日的早上，通向倫敦市中心的25條高速路上都擠滿了要駛?cè)胧兄行牡能囕v。倫敦市從2003年2月開始實(shí)施擁擠收費(fèi)。收費(fèi)區(qū)域?yàn)閮?nèi)環(huán)線范圍內(nèi)的交通設(shè)施，共
5、113條道路、8座橋梁。收費(fèi)對(duì)象為私人汽車、貨車，對(duì)公交車、出租車、緊急救援車輛、事故車輛、消防車以及殘疾人士和領(lǐng)取社會(huì)保障金的人員駕駛的車輛實(shí)施免費(fèi)措施。收費(fèi)時(shí)間為7：00-18：30，周末和法定節(jié)假日不收費(fèi)。收費(fèi)額為每天每輛車5英鎊，根據(jù)車輛一天內(nèi)是否進(jìn)入收費(fèi)區(qū)域來收費(fèi)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的居民實(shí)行一定的折扣。收費(fèi)技術(shù)采用車輛自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。根據(jù)倫敦交通局的監(jiān)測(cè)報(bào)告，該政策在減少交通總量和緩解交通擁堵方面發(fā)揮了很大作用，不僅市財(cái)政增加了可觀收入，而且交通擁堵狀況大為緩解。方案實(shí)施后，收費(fèi)區(qū)域擁擠減少40％，區(qū)內(nèi)交通量減少16％，排隊(duì)減少20％-30％，車速提高37％，公交出行比例增加，公交營(yíng)運(yùn)速度和可
6、靠性提高。通過停車設(shè)施供應(yīng)和停車收費(fèi)管理，控制中心城區(qū)小汽車交通量。歐洲許多城市主要采用以下做法：一是中心區(qū)收取高額停車費(fèi)，并嚴(yán)懲非法停車。在城市中心區(qū)普遍實(shí)施了計(jì)時(shí)收費(fèi)，且費(fèi)用高昂，目的是增加以中心區(qū)為出行終點(diǎn)的小汽車出行費(fèi)用，減少該地區(qū)的小汽車交通量，重點(diǎn)遏制需要長(zhǎng)時(shí)停車的通勤小汽車交通，同時(shí)對(duì)違章停車、不交費(fèi)停車和超時(shí)停車進(jìn)行嚴(yán)懲。二是中心區(qū)限制停車泊位供給。這是歐洲城市普遍采取的限制小汽車交通量的有效措施。歐洲城市在核定城區(qū)建筑配建停車設(shè)施規(guī)模時(shí)，往往是限定一個(gè)不宜突破的最大泊位數(shù)。在過去的幾十年間，丹麥哥本哈根市每年減少2％-3％的停車設(shè)施供應(yīng)量。目前，哥本哈根市中心區(qū)停車位數(shù)量只有
7、斯德哥爾摩市中心區(qū)的1/3。此外，哥本哈根的停車費(fèi)是不斷變化的，其價(jià)格一直處于較高水平，中心城區(qū)路邊停車的費(fèi)用高達(dá)每小時(shí)4美元，以確保停車設(shè)施能夠迅速周轉(zhuǎn)。三是高燃油稅率。歐洲燃油稅普遍較高，通過增加小汽車交通的出行成本可以有效抑制小汽車的濫用。3.在城市規(guī)劃建設(shè)中注意控制交通流量和出行方式。世界許多城市在發(fā)展過程中都呈現(xiàn)出“攤大餅”式擴(kuò)展現(xiàn)象，就業(yè)中心與居住地割裂，就業(yè)向市中心集中，市區(qū)夜間人口
