治理城市交通擁堵之我見(jiàn)

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1、治理城市交通擁堵之我見(jiàn)【摘要】通過(guò)對(duì)城市交通擁堵情況的分析，提出"高油價(jià)和回補(bǔ)率”的組合機(jī)制，來(lái)改變國(guó)人的用車(chē)習(xí)慣，讓他們自覺(jué)地少開(kāi)車(chē)，特別少在高峰期開(kāi)車(chē)，積極提高環(huán)保意識(shí)，從而從根本上解決中國(guó)城市交通擁堵問(wèn)題，使廣大老百姓從中受益?！娟P(guān)鍵詞】城市擁堵解決方式Abstract:Thepaperismainlyaboutthethinkingonhowtomanagetheurbantrafficcongestion.概述城市交通擁堵已成世界難題，而在人口眾多的中國(guó)，顯得尤為突出。如何從根本上解決中國(guó)城市的交通擁堵問(wèn)題，是目前中國(guó)學(xué)者研究的熱門(mén)課題之一。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車(chē)行業(yè)空前繁榮

2、，特別是近10年來(lái)汽車(chē)數(shù)量增速驚人。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，僅北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量現(xiàn)已超過(guò)470萬(wàn)輛。這確實(shí)使高收入人群得到了更好的享受，但給普通民眾帶來(lái)的卻是公共交通日益擁堵造成工作生活的諸多不便以及生存環(huán)境的嚴(yán)重污染。這就形成了一種“以影響所有民眾的利益來(lái)為高收入人群享受買(mǎi)單”的不和諧現(xiàn)象。高收入人群享受無(wú)可厚非，但是如何既讓高收入人群享受又保證全社會(huì)民眾的利益不受損害，這才是我們要研究的基點(diǎn)，才是從根本上解決中國(guó)城市交通擁堵的最佳途徑。1.交通擁堵的緣由交通擁堵在城市的出現(xiàn)，一般表現(xiàn)為單位時(shí)間內(nèi)路上行駛的車(chē)輛數(shù)量遠(yuǎn)超出路面的正常通行量（交通事故產(chǎn)生的交通擁堵除外）。要減少城市交通擁堵，就要控

3、制單位時(shí)間內(nèi)行駛路面的車(chē)輛數(shù)量處于正常的范圍之內(nèi)。我國(guó)交通方面的專(zhuān)家習(xí)慣套用外國(guó)成熟的經(jīng)驗(yàn)，如"單雙號(hào)限行”、“尾號(hào)限行”等，以作為治理我國(guó)城市交通擁堵的辦法。雖然這些措施能限制一定的車(chē)流量，但這種“貼膏藥”式的權(quán)宜之計(jì)并非大中城市的“治堵”之本。聽(tīng)說(shuō)最近又要出臺(tái)“擁堵費(fèi)”等等；這些措施在別的國(guó)家有著成功的范例，但在中國(guó)城市未必收到預(yù)期效果；這樣平攤費(fèi)用的方法既不公平又不合理；這種收費(fèi)方式容易讓百姓理解為創(chuàng)收手段，其效果可想而知。加上國(guó)民的環(huán)保意識(shí)與歐美國(guó)家差距很大，從根本上改變國(guó)民的用車(chē)習(xí)慣，扭轉(zhuǎn)我國(guó)城市交通擁堵的現(xiàn)狀只能成為我們的美好愿景。2?治理交通擁堵的措施分析因此，我認(rèn)為只有改變有

4、車(chē)族的用車(chē)習(xí)慣，讓他們自覺(jué)地減少開(kāi)車(chē)時(shí)間，更多的選擇公共交通出行，這才是解決城市交通擁堵問(wèn)題的根本所在。2.1改變用車(chē)習(xí)慣我們?nèi)绾胃淖冞@些有車(chē)族的用車(chē)習(xí)慣呢？根據(jù)我國(guó)國(guó)情，不能單靠政府簡(jiǎn)單的行政干涉，而必需形成一種長(zhǎng)期穩(wěn)定調(diào)控的機(jī)制一一用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)控。我認(rèn)為目前最有效的手段是通過(guò)'‘高油價(jià)”和“回補(bǔ)率”組合機(jī)制來(lái)改變有車(chē)族當(dāng)前的用車(chē)習(xí)慣，從而讓路面上行駛的汽車(chē)數(shù)量長(zhǎng)期處在正常的范圍內(nèi)。怎樣用'‘高油價(jià)”和“回補(bǔ)率”組合機(jī)制來(lái)進(jìn)行操作呢？“回補(bǔ)率”的概念。例如，有車(chē)主購(gòu)買(mǎi)100元的汽油,相關(guān)部門(mén)在月末時(shí)貼補(bǔ)車(chē)主40元，回補(bǔ)率等于車(chē)主獲得的補(bǔ)貼金額40元除以購(gòu)買(mǎi)汽油總額100元的百分比，即4

5、0%。在實(shí)際操作中，全國(guó)可以實(shí)行統(tǒng)一髙油價(jià)，再根據(jù)本地區(qū)城市的“回補(bǔ)率”給車(chē)主補(bǔ)貼?！盎匮a(bǔ)率”具體要求如下：以區(qū)域劃分：一是回補(bǔ)率以地區(qū)城市為中心，確定其回補(bǔ)率；城市越發(fā)達(dá)回補(bǔ)率越低。二是以所在地區(qū)城市回補(bǔ)率為標(biāo)準(zhǔn)。各種車(chē)輛根據(jù)它的用途等因素參考，本地區(qū)城市回補(bǔ)率乘以一定系數(shù)，就是該車(chē)輛的回補(bǔ)率。我們可以推斷出,公交車(chē)和一些特殊公共服務(wù)性車(chē)輛的'‘回補(bǔ)率”最高，其次是出租車(chē)，私人汽車(chē)回補(bǔ)率最低。其它車(chē)輛以實(shí)際情況而定回補(bǔ)率。以車(chē)程劃分：每月行駛的車(chē)程不同，回補(bǔ)率不同。除公交車(chē)和一些特殊公共服務(wù)性車(chē)輛外，不同用途的車(chē)規(guī)定每月最高行程。如在規(guī)定行程之內(nèi)參照以區(qū)域劃分的第二條“回補(bǔ)率”，如超過(guò)此規(guī)

6、定部分，降低回補(bǔ)率，甚至不回補(bǔ)。以時(shí)段劃分：時(shí)段不同，回補(bǔ)率也不同。我們把一天24小時(shí)分為三個(gè)時(shí)段：高峰時(shí)段（7:00—9:00和16:30—20：00）,一般時(shí)段（白天其余時(shí)間），低谷時(shí)段（20：00—第二天早7：00）o除公交車(chē)外，其他汽車(chē)高峰時(shí)段行駛的車(chē)程回補(bǔ)率最低，低谷時(shí)段行駛的車(chē)程回補(bǔ)率最高。這就需要汽車(chē)統(tǒng)一安裝一種智能電子里程表，以方便統(tǒng)計(jì)不同時(shí)段的車(chē)程。此外，各個(gè)城市的“回補(bǔ)率”可以根據(jù)各自的交通狀況進(jìn)行定期調(diào)整。在調(diào)整之前要通過(guò)調(diào)查取證等手段來(lái)確定是否調(diào)整，調(diào)整多少，然后才能公布實(shí)施。在特殊時(shí)期，還可以采用更加嚴(yán)格的調(diào)控方式：如2008年的北京奧運(yùn)會(huì)和2010年廣州亞運(yùn)會(huì)期間

7、。我們通過(guò)降低主辦城市回補(bǔ)率，減少各車(chē)輛的當(dāng)月總車(chē)行程等措施，從而達(dá)到目的。另外，使用天燃?xì)庾鋈剂系钠?chē)也可以采用這一調(diào)控機(jī)制，以柴油為燃料的運(yùn)輸車(chē)輛可放松調(diào)控，以降低企業(yè)或個(gè)人的運(yùn)輸成本。在具體實(shí)施這一機(jī)制過(guò)程中，可能還會(huì)出現(xiàn)許許多多的問(wèn)題，如在回補(bǔ)率高的城市購(gòu)車(chē)，到回補(bǔ)率低的城市使用等投機(jī)行為，我們可以采用就低原則，即使用低回補(bǔ)率城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回補(bǔ)。因此，最重要的是要做到公開(kāi)、公正，依法辦事，如有違規(guī)，必須