國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的作用研究_1

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1、從本學科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的作用研究「摘要」　國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中屬于監(jiān)督保障系統(tǒng)的一部分。國家審計能否發(fā)揮作用，關(guān)系到國家的宏觀經(jīng)濟管理是否有效。盡管自國家審計機關(guān)成立以來，國家審計為國家加強和改進宏觀經(jīng)濟管理提供了有益的信息和意見，但站在宏觀經(jīng)濟管理角度來看，國家審計的作用還沒有充分發(fā)揮出來。明確國家審計在宏觀經(jīng)濟管理中的重要職責，解決各種矛盾，是國家審計發(fā)

2、揮作用的關(guān)鍵?！戈P(guān)鍵詞」　國家審計　宏觀經(jīng)濟管理　職責　體制改革國家宏觀經(jīng)濟管理體系一般包括宏觀決策系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)、監(jiān)督保障系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)四部分。我國國家審計機關(guān)是獨立的專職經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu)，這是憲法所規(guī)定的，并有《審計法》予以規(guī)范，因此行使政府經(jīng)濟監(jiān)督的職能，在宏觀經(jīng)濟管理中屬于監(jiān)督保障系統(tǒng)的一部分，并具有信息反饋的職能。一、關(guān)于我國國家審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮作用的理性思考我國國家審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀及與發(fā)達國家的比較我國建立國家審計機關(guān)以來的十多年，雖然審計監(jiān)督基

3、本上都圍繞資金使用問題課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙嫛谋緦W科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果展開，但各級審計機關(guān)還是比較重視提倡微觀入手、宏觀著眼，通過同步審計、行業(yè)審計、專項審計等手段，反映經(jīng)濟活動中的帶普遍性、傾向性的問題，為國家加強和改善宏觀經(jīng)濟管理提供有益的信息和意見。1995年，我國的第一部《審計法》頒布執(zhí)行。根

4、據(jù)此法，審計署開始實施對國家預(yù)算執(zhí)行情況的審計，至于對中央銀行的財務(wù)收支審計還不能涉及宏觀經(jīng)濟管理的內(nèi)容，如對金融手段、金融工具的評價。最近李金華審計長在中國審計學會四屆理事會第二次會議上對我國審計的現(xiàn)狀作了比較客觀的評價，提出了4個方面的不足之處，其中第一點就指出我們的審計面不夠?qū)挘€局限于財政財務(wù)收支審計等傳統(tǒng)的審計領(lǐng)域；第二點是深度不夠，就事論事多，上升到理論課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應(yīng)著重

5、選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果、法制、規(guī)范不夠。去年全國人大對審計機關(guān)的預(yù)算執(zhí)行審計報告雖然滿意但提出了意見，希望審計機關(guān)對財政預(yù)算決算中多年來存在的問題能從體制、法制、機制等方面提出解決本質(zhì)問題的意見。這說明客觀環(huán)境迫切要求國家審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管理中切實履行職責，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。國際上，一些審計發(fā)達國家的國家審計機關(guān)對宏觀經(jīng)濟管理的監(jiān)督評價已積累了豐富的經(jīng)驗。美國聯(lián)邦審計署大衛(wèi)·沃克審計長來華訪問時介紹美國

6、聯(lián)邦審計署的職能時說，聯(lián)邦政府行為到哪兒，聯(lián)邦審計署監(jiān)督的職能就能到哪兒。美國聯(lián)邦審計署1999年開展的一個項目是對美國現(xiàn)在的城市規(guī)劃、布局政策的評價，他們認為，現(xiàn)存的城市規(guī)劃思想是20～30年代陳舊思想，現(xiàn)在已不適應(yīng)，它極大地浪費了土地、能源等資源，并使人們的生活不便。可見美國聯(lián)邦審計署的監(jiān)督范圍，早就突破了財務(wù)、資金的范疇，對涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的重大問題進行審計監(jiān)督已成為一種發(fā)展趨勢。我國是一個社會主義國家，國家對宏觀經(jīng)濟管理的廣度與力度超過任何一個實行市場經(jīng)濟的國家。我國政府代表最廣大人民群

7、眾的利益，因此在宏觀經(jīng)濟管理中，更應(yīng)注意決策、管理的科學性及風險，更應(yīng)注重國家審計在宏觀經(jīng)濟管理體系中的監(jiān)督保障和信息反饋作用。制約我國審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮作用的原因剖析1我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善。我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制和國家審計制度的時間不長，市場發(fā)育不成熟，與市場經(jīng)濟體制配套的宏觀經(jīng)濟管理體系不完善，國家審計的工作大多游離于宏觀經(jīng)濟管理之外，缺乏參與宏觀經(jīng)濟管理的準備和積累。課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等

8、要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果我國國家審計體制存在先天不足。美國聯(lián)邦審計署在介紹他們的職能時，首先開誠布公地說，審計署是美國權(quán)力平衡的工具。在世界上的絕大多數(shù)國家，國家審計機關(guān)都起著維持這種平衡的作用，這就必然要求國家審計機關(guān)對政府的宏觀經(jīng)濟管理活動進行嚴格監(jiān)督。我國國家審計機關(guān)設(shè)置在政府內(nèi)，是事實上的政府內(nèi)部審計機構(gòu)，這種有限獨立性的設(shè)置客觀上已排除了國家審計機關(guān)在宏觀經(jīng)濟管