志愿服務(wù)立法研究_1

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1、從本學科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果志愿服務(wù)立法研究摘要：志愿服務(wù)有其存在和發(fā)展的內(nèi)在價值，由于我國缺乏必要的立法保障，在社會運行中存在很多問題，在全國范圍內(nèi)對志愿服務(wù)進行統(tǒng)一立法的時機已經(jīng)成熟。本文通過對志愿服務(wù)的基本特征、社會現(xiàn)狀、立法原則和立法建議幾個方面對我國志愿服務(wù)的立法進行初步探索。關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；志愿者；立法；社會保障；合同志愿服務(wù)行為是一種是基于道德、良知、社會責任等因素，自愿貢獻個人時

2、間和精力，為社會提供服務(wù)的無償行為。志愿服務(wù)在我國的現(xiàn)代化建設(shè)的進程中具有舉足輕重的地位，為我國志愿服務(wù)的實踐提供法律保障是當務(wù)之急。一、志愿服務(wù)概述志愿服務(wù)是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,起源于十九世紀西方國家宗教性的慈善服務(wù)。二戰(zhàn)以后，很多西方發(fā)達國家已把志愿服務(wù)納入到本國政府的宏觀調(diào)控之中，通過一系列的政策制度來規(guī)范志愿服務(wù)。志愿服務(wù)就是志愿者組織或志愿者個人無償?shù)胤?wù)于人民群眾生產(chǎn)、生活、安全和其他有利于社會發(fā)展的行為。這種行為具有以下幾個基本特征：1、志愿服務(wù)的自愿性課題份量和難易程度要恰當

3、，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果志愿者進行志愿服務(wù)必須是出于自愿選擇，而非受第三人或外界的強制,這樣才能使志愿服務(wù)與一般的國家機關(guān)或社會組織的職務(wù)行為區(qū)分開來。雖然目前大多數(shù)的志愿活動都是由政府或社會組織發(fā)動的，但作為志愿者個人而言都是有選擇是否參與的權(quán)利的。志愿服務(wù)不能作為一種義務(wù)而強加于任何社會成員。因此，自愿

4、性是志愿服務(wù)區(qū)別其他社會行為的首要前提。2、行為的無償性志愿者活動的動機是非營利趨向的，不以物質(zhì)報酬為目的，明顯區(qū)分于追求個人利益最大化的經(jīng)濟行為。這就保證了志愿服務(wù)的本質(zhì)是奉獻社會、服務(wù)社會。我國部分地區(qū)將志愿者提供的志愿服務(wù)的時間和內(nèi)容都登記在“儲蓄存折”上，并一等量的免費服務(wù)為回報。這實際上體現(xiàn)了一種勞動服務(wù)關(guān)系，將有形的勞動從時間和空間上分離開來，是一種變相的有償行為，不應(yīng)該作為志愿服務(wù)立法的調(diào)整范圍。3、志愿服務(wù)的社會性志愿服務(wù)體現(xiàn)的是一種人與人之間的社會關(guān)系。它不是存在于個人生活的私人領(lǐng)域

5、，而是在一定的公共空間和特定的人群當中進行他助或互助。公共福利和社會公益是志愿服務(wù)的價值目標，也是衡量志愿服務(wù)的社會價值性和有用性的評判標準。4、志愿服務(wù)成本的自給性課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙嫛谋緦W科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果志愿服務(wù)必須是運用自己的知識、時間和精力，服務(wù)成本個人化，但不排除必要的社會協(xié)助以維持志愿服務(wù)

6、的有效開展，這體現(xiàn)志愿服務(wù)的本質(zhì)是一種自我奉獻。志愿者就是自愿地為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人，是志愿服務(wù)宗旨和目的的實現(xiàn)者，是志愿服務(wù)的行為主體。志愿者組織是從事志愿服務(wù)的公益性社會組織，包括志愿者協(xié)會、志愿者服務(wù)站、志愿者服務(wù)隊等等。隨著志愿服務(wù)進一步規(guī)范化，志愿者組織將使用統(tǒng)一的名稱，它是一個相對穩(wěn)定的社會組織，是志愿服務(wù)的名義主體，志愿者在參與志愿服務(wù)時必須以所在志愿者組織的名義進行。沒有參加志愿者組織的志愿者不在立法的調(diào)整范圍之內(nèi)。二．我國志愿服務(wù)現(xiàn)狀1993年底，共青團中央決定實施中國青年

7、志愿服務(wù)。同年12月，2萬多名鐵路青年率先打出了“青年志愿者”的旗幟，從那一刻起，中國的志愿服務(wù)事業(yè)走上了發(fā)展之路。1994年成立中國青年志愿者協(xié)會，到XX年，已經(jīng)形成了全國性協(xié)會、36個省級協(xié)會和2/3以上的地級協(xié)會及部分縣級協(xié)會組成的志愿服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)，青年志愿者成為我國志愿服務(wù)的主力軍。全國累計已有8000多萬人次的志愿者向社會提供了超過40億小時的志愿服務(wù).[1]課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學科出發(fā)，應(yīng)著

8、重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果我國的志愿服務(wù)起步較晚，但其發(fā)展很快，目前已具相當規(guī)模，對促進社會文明、增進人民福利、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面起著越來越重要的作用，并受到國家及各級政府的高度重視。由于我國的志愿服務(wù)尚處于初級階段，各項規(guī)章制度還很不健全，志愿服務(wù)的順利開展受到種種限制，志愿者的合法權(quán)利不能得到保障。大致可以概括為以下幾個方面：1、志愿者與服務(wù)對象之間的關(guān)系不明確