民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考察報告

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1、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考察報告一、德州市加快的主要做法德州市地處我省最北端，與濟(jì)南市相鄰，在我省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近幾年，德州市按照“超常發(fā)展、跨越前進(jìn)”的總體要求，把民營經(jīng)濟(jì)和招商引資作為統(tǒng)領(lǐng)全局的兩大“天字號”工程，作為富民強(qiáng)市的第一要事，所有部門的第一責(zé)任，制定實施了一系列新措施、硬措施，使德州經(jīng)濟(jì)連年實現(xiàn)快速發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，在山東獨(dú)樹一幟。今年4月份，德州市民營經(jīng)濟(jì)注冊總戶數(shù)10.2萬戶，注冊資金91.2億元，同比增長66.2%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入477.5億元，同比增長50.2%；完成固定資產(chǎn)投入64.3億元，同比增長52.7%；上繳稅金5.1

2、億元，同比增長32.4%。1—4月份，新上項目1263個，到位資金52億元，其中500萬元以上的231個、33億元；已建成項目436個，在建項目827個，其中投資過億元的項目20個，5000萬元—10000萬元的27個，3000萬元—5000萬元的20個，1000萬元—3000萬元的76個。速度之快，效果之好，令人驚訝。如此大的成效得益于他們思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。但他們并沒有滿足，5月20日，德州市召開了由市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級干部，共8萬人參加的加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、大力開展招商引資電視電話會議，決定從今年開始，用三年時間，在全市開展“比（比增量）趕（趕先進(jìn)）超（

3、超常規(guī)）”活動，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。他們確立的民營經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展目標(biāo)是：按照增長速度高于周邊地區(qū)、高于全省平均水平、高于“十五”計劃的原則，全市民營經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金年均分別增長15%、20%、30%，增加值、上繳稅金年均增長25%以上，增幅保持全省前列。到“十五”末，增加值占gdp、上繳稅金占地方財政收入、從業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三項比重”均超過80%以上，民營經(jīng)濟(jì)總量比XX年提高80%以上。（一）創(chuàng)新思路，視困難為機(jī)遇。今年4月份以來，面對嚴(yán)峻的非典疫情，德州市委、市政府明確提出，非典對經(jīng)濟(jì)活動既帶來了不利影響，但同時也孕育著商機(jī)。一方

4、面，山東對非典控制嚴(yán)、不是疫區(qū)，外商愿意來，這是一種無形的廣告。德國一公司本想到唐山投資，且設(shè)備已到唐山，由于非典，外商終止了合作，德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲悉后，立即派人盯上工作，硬是把項目爭到了德州，最近設(shè)備已到了德州。另一方面，非典時期外出招商受阻，經(jīng)貿(mào)活動較少，同樣外出招商引資的競爭力減小。于是他們另辟蹊徑，迎難而上，明確提出重點(diǎn)疫區(qū)去不了就轉(zhuǎn)向安全區(qū)域或相對安全區(qū)域，頻繁出擊，登門招商；重點(diǎn)疫區(qū)也非“地雷陣”，雖有一定風(fēng)險，但不能懼怕，這些地方孕育著更大的商機(jī)，做好了可以收到事半功倍的效果。在廣東省防治非典最嚴(yán)峻的時期，德城區(qū)計委的兩名干部，在中山市蹲了一個多月，

5、引回了3000萬美元的數(shù)碼光盤項目。（二）創(chuàng)新措施，干部離崗從事民營經(jīng)濟(jì)。德州市在前幾年機(jī)關(guān)工作人員輪崗的基礎(chǔ)上，自今年5月份開始，實行機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，公檢法機(jī)關(guān)除外）工作人員離崗從事民營經(jīng)濟(jì)制度。市級機(jī)關(guān)離崗比例不低于本單位在編在崗人員的20%，縣鄉(xiāng)兩級不低于30%，離崗期限原則上1—5年，各部門（單位）至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)干部參加。離崗人員所空職位不得安排他人，崗位職責(zé)由單位內(nèi)部人員承擔(dān)。離崗人員身份、職務(wù)、編制不變，工齡連續(xù)計算，工資（含各種補(bǔ)貼、津貼）由原單位照發(fā)。符合國家規(guī)定提前離崗、提前退休條件的人員（不含工勤人員）自愿提前離崗、提前退休從事民營經(jīng)濟(jì)

6、的，5年內(nèi)可享受當(dāng)?shù)豖X—XX年機(jī)構(gòu)改革期間制定的優(yōu)惠政策。離崗人員離崗期滿，愿回原單位工作的，原單位要及時安排，不得以任何理由拒絕接收。離崗期滿仍要求繼續(xù)從事民營經(jīng)濟(jì)的人員，符合提前離崗、提前退休條件的，可辦理相應(yīng)手續(xù)。德州市通過干部離崗從事民營經(jīng)濟(jì)，把干部隊伍中蘊(yùn)藏的人才優(yōu)勢和巨大能量變成了發(fā)展的動力。（三）創(chuàng)新服務(wù)，積極營造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步減少行政審批事項。對行政審批事項進(jìn)行大力度削減和放權(quán)，在前幾年將行政審批事項由XX多項削減到450余項的基礎(chǔ)上，今年再砍掉50%，10天內(nèi)由各部門自行清理申報，凡不主動申報的，由市政府提速辦按不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)直接

7、砍掉，同時徹底下放審批權(quán)限，凡省下放給市的審批權(quán)限，一律下放到區(qū)縣。在行政服務(wù)中心建設(shè)上，改“一站式”為“一體式”、改“領(lǐng)辦式”為“現(xiàn)場式”，誰家不放權(quán)，誰家的主要負(fù)責(zé)人就去中心辦公，讓客商只要進(jìn)了服務(wù)中心，一切問題都解決或有答案。二是大力支持和保護(hù)民營企業(yè)。為幫助企業(yè)度過非典難關(guān)，德州市委、市政府決定，從5月中旬到6月底實行40天的“無收費(fèi)”、“無檢查”日。同時，鼓勵民營企業(yè)按照“不限學(xué)歷、不限專業(yè)、不限生源地、不限培養(yǎng)方式的“四不限”原則，有目的、有針對性地引進(jìn)急需人才。對民營企業(yè)引進(jìn)的博士后畢業(yè)生、博士生和碩士研究生，由同級政府分別給予一次性安家補(bǔ)助費(fèi)6萬