附條件不起訴制度適用范圍研究

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1、附條件不起訴制度適用范圍研究葉高峰（浙江省平陽(yáng)縣人民檢察院，浙江平陽(yáng)325400）中圖分類號(hào)：D90文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2010）10-194-02摘要：近年來，隨著理論界和司法實(shí)務(wù)界對(duì)國(guó)外司法制度的不斷研究，附條件不起訴制度作為一種在國(guó)外司法界正方興未艾的它山之石，在我國(guó)司法實(shí)踐中逐漸引入并試行。附條件不起訴制度在這些地區(qū)的試行，引起了廣泛關(guān)注。然而，我國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)于附條件不起訴的適用對(duì)象及條件規(guī)定不一，造成“同罪不同罰”。關(guān)鍵詞：附條件不起訴；適用范圍；確立附條件不起訴在兩大法系的許多國(guó)家和地區(qū)

2、的法律規(guī)定中均有較為成熟的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，而且由于各國(guó)國(guó)情的差異，具體法律規(guī)定和實(shí)踐操作各有千秋。①然而，這一頗具特色的制度在我國(guó)的現(xiàn)行刑事訴訟法中卻沒有一席之地,這不能不說是一件憾事。限于篇幅，木文著重探討附條件不起訴制度的適用范圍。一、國(guó)外附條件不起訴適用對(duì)象考察適用對(duì)象是指何種行為主體，何種性質(zhì)案件可以適用附條件不起訴。在適用對(duì)象方面，目前各國(guó)存在以下幾種立法體例。第一種，德國(guó)輕罪限制的做法。根據(jù)德國(guó)《刑事訴訟法》第153條a的規(guī)定：“檢察院可以對(duì)輕罪暫時(shí)不予提起公訴”。根據(jù)德國(guó)《刑法》第12條第2款規(guī)定，這些犯罪是那些最

3、低刑罰不到一年的監(jiān)禁或者應(yīng)處罰金刑的犯罪行為。①具體而言，條件如下：（1）犯罪行為必須是輕微犯罪；（2）行為人的罪過必須小；（3）不存在繼續(xù)進(jìn)行刑事指控的公共利益需求。②第二種，美國(guó)的分類列舉做法。在美國(guó)適用附條件不起訴的案件主要包括三類：（I）未成年人犯罪，對(duì)于未成年犯罪嫌疑人，包括得克薩斯在內(nèi)的很多州都是通過附條件不起訴來保障憲法賦予他們的接受教育權(quán)。要求其交納一定數(shù)額的罰金或者提供一段時(shí)間的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)，讓他們離開原來所在的學(xué)校,安插到新的學(xué)校接受教育，即替代性教育程序。（2）對(duì)于吸食毒品的犯罪嫌疑人，一般是通過附條件

4、不起訴的方式強(qiáng)制其參加戒毒治療。（3）對(duì)于一些涉嫌從事犯罪活動(dòng)的營(yíng)利性法人組織，為了使企業(yè)在今后能夠正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，檢察官通常會(huì)對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)適用附條件不起訴。以保護(hù)企業(yè)、員工、投資者和客戶的利益。第三種，臺(tái)灣的立法例。臺(tái)灣《刑事訴訟法》第253-1條規(guī)定：“附條件不起訴適用于被告人所犯為死刑，無期徒刑或最輕本刑三年以上有期徒刑以外之罪?！倍⑽覈?guó)司法實(shí)踐中的做法及學(xué)者的觀點(diǎn)我國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)關(guān)于附條件不起訴的適用對(duì)象及條件規(guī)定不一，主要有三種做法:一是僅限于未成年犯罪嫌疑人。如北京海淀區(qū)人民檢察院《實(shí)施附條件不起訴制度細(xì)則》

5、第三條明確規(guī)定，附條件不起訴的適用對(duì)象為涉嫌犯罪的未成年人，且需滿足如下條件：（1）案件的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分；（2）犯罪情節(jié)較輕，可能判處三年以下有期徒刑；（3）犯罪嫌疑人犯罪后有悔改表現(xiàn)，不致再繼續(xù)危害社會(huì);（4）犯罪嫌疑人系初犯，偶犯或者是共同犯罪中的從犯,脅從犯；（5）具備較好的幫教條件。二是適用于犯罪情節(jié)輕微的犯罪嫌疑人。如南京市人民檢察院在《檢察機(jī)關(guān)附條件不不起訴試行辦法》中規(guī)定的條件是:（1）無前科劣跡；（2）犯罪情節(jié)較輕，不致再危害社會(huì)；（3）能如實(shí)供述自己的罪行，積極退賠或者協(xié)助挽冋損失；（4）能夠提

6、供保證人或者交納足額保證金。三是適用于情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的犯罪嫌疑人或者單位。如《無錫市檢察機(jī)關(guān)附條件不起訴辦法（試行）》明確規(guī)定:附條件不起訴的適用對(duì)象為未成年人犯罪、在校學(xué)生犯罪、或者涉嫌職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和其他普通形式犯罪，情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的犯罪嫌疑人（單位）。凡涉及嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)重危害公共安全犯罪，嚴(yán)重暴力性犯罪、毒品犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪等社會(huì)危害性大的犯罪嫌疑人，則不適用附條件不起訴。③對(duì)于附條件不起訴的適用對(duì)象，學(xué)者們也認(rèn)為應(yīng)是犯罪惡性不大，具有較強(qiáng)可塑性和改造性的犯罪嫌疑人，具體主要有三種觀點(diǎn):

7、第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，附條件不起訴應(yīng)只適用于未成年犯罪嫌疑人，對(duì)其他行為主體不得適用，附條件不起訴只能基于未成年人的可塑性作為對(duì)其特殊司法保護(hù)手段來使用。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，附條件不起訴不僅可適用于未成年犯罪嫌疑人，還可適用于老年犯罪嫌疑人以及初犯、偶犯嫌疑人，因?yàn)閷?duì)老幼犯罪的寬大司法處理可見于古今中外，而初犯、偶犯的可塑性一般都很強(qiáng)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，凡依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制及獨(dú)立適用附加刑的所有犯罪嫌疑人,均可適用附條件不起訴，認(rèn)為不應(yīng)在年齡、慣常表現(xiàn)等方面作硬性規(guī)定，而應(yīng)根據(jù)具體案件中犯罪嫌疑人的表現(xiàn)情況來判斷其惡

8、性的大小和改造的可能。三、我國(guó)附條件不起訴適用范圍的確立同國(guó)外的立法體例相比，我國(guó)目前在司法實(shí)踐中，附條件不起訴的適用范圍大多局限于犯罪較輕的未成年人犯罪。由于刑事司法的公平正義，適用附條件不起訴必須考慮到罪行的輕重，一般對(duì)重罪犯不使用。世界許多國(guó)家和地區(qū)立法立都對(duì)此作了類似