工商執(zhí)法證據(jù)課件

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1、行政執(zhí)法證據(jù)若干問(wèn)題山東省工商局魏敬勝2010年8月主要內(nèi)容一、行政證據(jù)概述二、行政證據(jù)的收集、審查判斷三、證明標(biāo)準(zhǔn)四、證據(jù)規(guī)則一、行政證據(jù)概述行政證據(jù)是指經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)可以作為定案根據(jù)的，具有法定形式和來(lái)源的，證明行政案件事實(shí)的材料。雖然有的證據(jù)都對(duì)案件事實(shí)有一定的證明作用，但不符合采用標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，即不具有證據(jù)力的證據(jù)，即使是客觀真實(shí)的，也不能在行政處罰中被采用。證據(jù)力：證據(jù)可以被用來(lái)證明案件事實(shí)的資格和條件。（“可采性”形式要件）證明力：證據(jù)所具有的內(nèi)在事實(shí)對(duì)案件事實(shí)的證明價(jià)值和證明作用。（“可靠性”實(shí)質(zhì)要件）（一）行政證據(jù)（定案）的屬性1、證據(jù)的關(guān)聯(lián)性從以下方面審核證據(jù)的關(guān)聯(lián)

2、性（1）證據(jù)與案件待證事實(shí)是否存在客觀聯(lián)系。（2）證據(jù)與案件待證事實(shí)存在什么樣的聯(lián)系。2、合法性（程序性要求）（1）證據(jù)收集、固定、提交的主體合法。（2）證據(jù)的種類(lèi)以及結(jié)構(gòu)形式合法。（3）證據(jù)的收集、運(yùn)用的程序與來(lái)源合法。3、證據(jù)的客觀性證據(jù)的客觀性指的是證據(jù)事實(shí)是案件事實(shí)在不同層面不同角度不同階段不同形式上的反映，不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移而存在的事實(shí)。行政執(zhí)法也是通過(guò)證據(jù)把客觀真實(shí)表現(xiàn)法律真實(shí)的過(guò)程。注意問(wèn)題：（1）不能把個(gè)人主觀的判斷、想象、假設(shè)、推理、臆斷、虛構(gòu)等作為定案的證據(jù)適用。（2）違法產(chǎn)品的貨值金額、違法所得或非法收入的計(jì)算不能籠統(tǒng)的計(jì)算，不能僅聽(tīng)相對(duì)人陳述的價(jià)格和

3、數(shù)量以及交稅情況，要有充分的證據(jù)并予以計(jì)算。（3）證據(jù)必須有正確的來(lái)源?！白C據(jù)的法律性決定了證據(jù)的許可性，只有符合了法律的要求，取得了法定的形式，為法律所許可的與案件的聯(lián)系的客觀事實(shí)，才能作為證據(jù)使用，才能作為定案的根據(jù)”證據(jù)的種類(lèi)辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：(一)書(shū)證；(二)物證；(三)證人證言；(四)視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)；(五)當(dāng)事人陳述；(六)鑒定結(jié)論；(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄?！冻绦蛞?guī)定》第二十三條調(diào)查取證調(diào)查取證權(quán)和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的告知1、首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。2、向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)

4、時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。調(diào)查取證采取的調(diào)查取證的方式：詢問(wèn)當(dāng)事人及證明人、要求當(dāng)事人及證明人提供相關(guān)證據(jù)材料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、鑒定等；在法定情況下還可以采取先行登記保存以及查封扣押等措施。調(diào)查取證五要素何人：違法主體何時(shí)：違法行為在時(shí)間上的發(fā)生、變化和終止的動(dòng)態(tài)過(guò)程。（時(shí)效）何地：違法活動(dòng)的地點(diǎn)（管轄）何事：違法行為事實(shí)，性質(zhì)事實(shí)、手段事實(shí)和情節(jié)事實(shí)何果：違法行為的結(jié)果事實(shí)表明身份制度辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)著工商行政管理制服，并出示《中華人民共和國(guó)工商行政管理行政執(zhí)法證》。證據(jù)收集指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法律許可的方法和手段，發(fā)現(xiàn)、采集、提

5、取、固定用來(lái)證明公民、法人或其他組織行政違法并應(yīng)受行政處罰的證據(jù)的活動(dòng)。（一）證據(jù)收集的范圍1、有關(guān)能證明涉嫌工商行政違法行為主體情況的證據(jù)材料2、有關(guān)能證明行政違法行為存在，違法行為情節(jié)輕重的證據(jù)材料3、有關(guān)能證明行政違法行為不存在，違法行為情節(jié)輕微的證據(jù)材料；4、和行政案件處理有關(guān)的其他證據(jù)材料。（二）證據(jù)收集的方法1、詢問(wèn)2、調(diào)取3、鑒定4、檢查5、拍照、錄音、錄像6、勘驗(yàn)7、抽樣取證（三）收集各種證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題(1)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的要求收集證據(jù)。(2)收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)。(3)收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、全面。(4)收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)深入、細(xì)致。(5)收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)

6、充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。(6)收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意保密。1.1現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的收集方法對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。---《處罰程序規(guī)定》第二十九條1.2現(xiàn)場(chǎng)檢查注意問(wèn)題1、現(xiàn)場(chǎng)檢查的范圍限于有違法嫌疑的物品或場(chǎng)所?！凹揖褪且粋€(gè)人的城堡”“私宅不受侵犯”（風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)）2、現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)有當(dāng)事人或第三人在場(chǎng)。3、應(yīng)由工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)具有執(zhí)法資格的辦案人員當(dāng)場(chǎng)制作。4、記載的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。1.3當(dāng)事人拒

7、絕簽名的情況如果當(dāng)事人拒絕簽名的，只需在筆錄中注明，并不影響現(xiàn)場(chǎng)筆錄的效力。這是因?yàn)?，法律?duì)行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的基本要求是時(shí)間、地點(diǎn)和具體情形，而不必須有當(dāng)事人的簽名和其他證人的簽名。形式合法的現(xiàn)場(chǎng)筆錄可以作為定案的依據(jù)?！艾F(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。”---《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第十五條2.1詢問(wèn)筆錄的收集方法辦案人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人及證明人。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核