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《證據(jù)的基本知識和工商執(zhí)法辦案若干注意問題》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、http://www.docin.com/sundae_meng證據(jù)的基本知識和工商執(zhí)法辦案若干注意問題2016年10月前言:?一、《河南省行政執(zhí)法條例》是在實施近22年的《河南省行政機關執(zhí)法條例》基礎上進行修改的,并倡導“服務型執(zhí)法”,自2016年6月1日起施行。?《條例》共四十八條,主要對行政執(zhí)法機關、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法監(jiān)督、責任追究等內容作了規(guī)定。?二、2014年11月1日新修正的行政訴訟法,對行政行為的審查在堅持合法性審查原則的基礎上,進一步加大了對行政行為合理性審查的力度,將原來的合理審查范圍由“行
2、政處罰顯失公正”擴大到了對所有行政行為的“明顯不當”。?行政處罰顯失公正,僅限于對行政處罰行為合理性的審查,即行政機關違法行為實施行政處罰時要做到同案同罰,不能顯失公正,顯失公正的,司法機關可以變更。?對行政行為是否明顯不當?shù)膶彶椋菍π姓袨楸旧砗侠硇缘膶彶?,也就是說行政機關做出的一切行政行為不僅要合法,而且也不能明顯不當。否則,司法機關就可以變更行政機關做出的行政行為。?司法機關對行政行為合理性審范圍的擴大給今后行政執(zhí)法辦案提出了新的要求,就是在作出行政行為時不僅要合法,而且也要合理,不能存在明顯不當?shù)膯栴}。尤其是在作出行
3、政行為的過程中,行使了法律賦予的自由裁量權的時候。為了在行使裁量權時不發(fā)生明顯不當?shù)膯栴},我們必須在行政處罰文書中引用《裁量標準》,建立健全案件合議制度,規(guī)范自由裁量行為。?為此,我們新單位組建后的今天,在加大執(zhí)法力度同時迫切需要規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法辦案說簡單點兒實際就是如何規(guī)范調查取證等行政執(zhí)法行為和依法作出正確處理的過程。在執(zhí)法辦案中,證據(jù)的依法收集、固定尤為重要,在這里就與各位同事共同學習一下關于行政執(zhí)法證據(jù)的有關知識以及工商執(zhí)法辦案若干常用知識點。(因為食品藥品方面有專一學習,這里執(zhí)法辦案的知識主要以工商行政管理方面的法
4、律法規(guī)為主。請各位同事諒解?。┨峋V:關于證據(jù)的若干問題一、行政證據(jù)概述二、行政證據(jù)的收集、審查判斷三、證明標準、證據(jù)規(guī)則工商行政管理執(zhí)法辦案若干注意問題39http://www.docin.com/sundae_meng關于證據(jù)的若干問題一、行政證據(jù)概述行政證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實可以作為定案根據(jù)的,具有法定形式和來源的,證明行政案件事實的材料。雖然有的證據(jù)都對案件事實有一定的證明作用,但不符合采用標準的證據(jù),即不具有證據(jù)力的證據(jù),即使是客觀真實的,也不能在行政處罰中被采用。證據(jù)力:證據(jù)可以被用來證明案件事實的資格和條件。(“可采
5、性”形式要件)證明力:證據(jù)所具有的內在事實對案件事實的證明價值和證明作用。(“可靠性”實質要件)行政證據(jù)(定案)的屬性1、證據(jù)的關聯(lián)性從以下方面審核證據(jù)的關聯(lián)性(1)證據(jù)與案件待證事實是否存在客觀聯(lián)系。(2)證據(jù)與案件待證事實存在什么樣的聯(lián)系。2、合法性(程序性要求)(1)證據(jù)收集、固定、提交的主體合法。(2)證據(jù)的種類以及結構形式合法。(3)證據(jù)的收集、運用的程序與來源合法。3、證據(jù)的客觀性?證據(jù)的客觀性指的是證據(jù)事實是案件事實在不同層面不同角度不同階段不同形式上的反映,不以人們的主觀意志為轉移而存在的事實。行政執(zhí)法也是通過
6、證據(jù)把客觀真實表現(xiàn)法律真實的過程。注意問題:(1)不能把個人主觀的判斷、想象、假設、推理、臆斷、虛構等作為定案的證據(jù)適用。(2)違法產(chǎn)品的貨值金額、違法所得或非法收入的計算不能籠統(tǒng)的計算,不能僅聽相對人陳述的價格和數(shù)量以及交稅情況,要有充分的證據(jù)并予以計算。(3)證據(jù)必須有正確的來源。?“證據(jù)的法律性決定了證據(jù)的許可性,只有符合了法律的要求,取得了法定的形式,為法律所許可的與案件的聯(lián)系的客觀事實,才能作為證據(jù)使用,才能作為定案的根據(jù)”證據(jù)的種類辦案人員應當依法收集與案件有關的證據(jù)。行政執(zhí)法證據(jù)包括:?(一)書證;(二)物證;(
7、三)視聽資料;(四)電子數(shù)據(jù);(五)證人證言;(六)當事人的陳述;(七)鑒定意見;(八)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。《河南省行政執(zhí)法條例》第二十五條 《中華人民共和國行政訴訟法》第三十三條調查取證39http://www.docin.com/sundae_meng調查取證權和當事人權利義務的告知1、首次向案件當事人收集、調取證據(jù)的,應當告知其有申請辦案人員回避的權利。2、向有關單位和個人收集、調取證據(jù)時,應當告知其有如實提供證據(jù)的義務。?采取的調查取證的方式:詢問當事人及證明人、要求當事人及證明人提供相關證據(jù)材料、現(xiàn)場勘驗、檢查、鑒定
8、等;在法定情況下還可以采取先行登記保存以及查封扣押等措施。調查取證五要素?何人:違法主體?何時:違法行為在時間上的發(fā)生、變化和終止的動態(tài)過程。(時效)?何地:違法活動的地點(管轄)?何事:違法行為事實,性質事實、手段事實和情節(jié)事實?何果:違法行為的結果事實表明身份制度?以工商