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《高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀,原因及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、第14卷第3期江蘇科技大學學報(社會科學版)Vol·14No·32014年9月JournalofJiangsuUniversityofScienceandTechnology(Socia1ScienceEdition)Sept·2014文章編號：1673—0453(2014)03—0098—06高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀、原因及對策張金貴，孫杰(江蘇科技大學經(jīng)濟管理學院，江蘇鎮(zhèn)江212003)摘要：伴隨著政府對高?？蒲薪?jīng)費投入的日益增加，如何科學而又合理地用好科研經(jīng)費，是我國高校財務管理工作面臨的新挑戰(zhàn)。近年來，我國高?？蒲薪?jīng)費管理在立項、預算、
2、使用和考核等方面都存在著諸多問題，在科研經(jīng)費的使用過程中違規(guī)違紀現(xiàn)象尤其嚴重，這些現(xiàn)狀背后的深層次動因有信息不對稱、管理體制中存在矛盾等。對高?？蒲薪?jīng)費的管理應采取健全管理制度、合理預算、加強監(jiān)管等改進措施，以提高高?？蒲薪?jīng)費的使用效益。關鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費；科研項目治理；經(jīng)費控制對策中圖分類號：F812．2文獻標識碼：A近年來，在國家對科技投入大幅增加的大背出詳細的實施手段；李新榮在對科研經(jīng)費使用景下，高等院校的各類科研經(jīng)費持續(xù)快速增長，高與管理中所存在問題進行詳細分析的基礎上，對校的科研課題不論是數(shù)量還是課題撥款總額都呈加強科研經(jīng)費管理提
3、出了幾項具體對策，但他卻大幅增長的態(tài)勢。2009年，全國高?？蒲薪?jīng)費超忽略了預算管理這個重要環(huán)節(jié)。2009年《中國青過10億的有l(wèi)1所，而到2013年，全國高校中科年報》曾報道，有關專家在寧波大學校長與企業(yè)家研經(jīng)費超過1O億元的有27所。在高校科研經(jīng)費的交流會上指出：“對于國家撥款的科研項目，很快速增長的同時，如何合法、合規(guī)、合理使用科研少會有人追問其成果的轉(zhuǎn)化率。”_6]此報道突出體經(jīng)費越發(fā)成為一個難題?，F(xiàn)了高?？蒲薪?jīng)費使用中所存在的“重立項、重投從90年代開始，我國學者對高校科研經(jīng)費的入、輕管理、輕產(chǎn)出”的問題。管理就提出了許多建議。黃愛
4、華口從高校自身管2006年，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關于進一理的視角，對高校科研經(jīng)費結余進行了詳細的研步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》后，各高校究，認為各高校必須實行全成本核算，以便強化其越來越重視科研經(jīng)費合理使用的問題，相關管理自身的結算制度，同時高校應建立相應的激勵措制度也逐步完善，科研經(jīng)費管理水平不斷提高。施提高工作人員的積極性；張德英[2]認為高校應但各級高校中科研項目申報預算編制不合理、科派專人對科研項目經(jīng)費進行全程監(jiān)督和管理，以研經(jīng)費使用監(jiān)督不力、項目結題不結賬、結賬不結便將科研經(jīng)費管理與項目管理更好結合起來，這題等一些問題依然
5、普遍存在，特別是一些“985”高就要求高校在科研管理部門建立獨立的核算機校的科研經(jīng)費在審計時問題頻發(fā)。為此，2012年構，爭取把財務管理由事后管理轉(zhuǎn)為全程監(jiān)督管教育部下發(fā)了《關于加強中央部門所屬高?？蒲欣?；張玉周提倡建構以專項經(jīng)費會計系統(tǒng)為基經(jīng)費管理的意見》(教財[2012-]7號)、《關于進一礎的科研經(jīng)費監(jiān)管體系，通過該系統(tǒng)可以及時記步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟?教技[2012]14錄科研經(jīng)費的收支情況，以便對科研經(jīng)費進行全號)及《關于進一步規(guī)范高校科研行為的意見》(教面監(jiān)控，了解其實際使用情況；姜莉等_4認為，為監(jiān)[201216號)等三
6、個文件，在政策層面上建立高提高預算的執(zhí)行能力，必須建立完善的課題制經(jīng)校科研的經(jīng)費管理、項目管理和科研人員管理“三費預算管理制度，使之與科研活動相適應，并對經(jīng)位一體”的制度體系，以進一步提升高?？蒲泄芾碣M的整個預算實行全過程跟蹤監(jiān)管，但并沒有提水平，防止科研經(jīng)費使用中發(fā)生違紀、違規(guī)問題。收稿日期：2014—04—02基金項目：江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金項目“江蘇省高校財務公開研究”(2011SJA630018)作者簡介：張金貴(1964)，男，安徽全椒人，江蘇科技大學教授，主要從事財務成本管理、政府及非營利組織財務管理研究。第3期張金
7、貴等：高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀、原因及對策99盡管對于高?？蒲薪?jīng)費使用的管理手段越來執(zhí)行過程中的花費往往不符。導致預算失真的原越完善，各高校的科研經(jīng)費管理的制度化建設也因是，本來合理的預算支出條款在現(xiàn)階段可能與有了長足進步，但是作為事業(yè)性單位的某些高等正在執(zhí)行的其他政策相矛盾。例如，在經(jīng)費預算學校，與追求投入產(chǎn)出效益的企業(yè)單位相比較，依類別中，除某些特殊項目類別對勞務費有明確規(guī)然存在著科研效益意識薄弱、預算體系不健全、經(jīng)定外，多數(shù)項目不允許將勞務費列入預算，而在實費使用透明度較低等種種問題，因此，如何科學地際執(zhí)行過程中，所有項目都有相當比例的勞
8、務費管理、使用科研經(jīng)費，是我國高校財務管理者面臨支出。即使在勞務費被允許列入預算的項目類別的長期挑戰(zhàn)。中，其計算方法以及列支比例限制仍然不夠科學合理。一、我國高?？?/p>
