資源描述：
《環(huán)境效益費(fèi)用分析報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用環(huán)境效益費(fèi)用分析第一節(jié)效益費(fèi)用分析概述一、效益費(fèi)用分析(一)效益費(fèi)用分析的概念效益費(fèi)用分析(BenefitCostAnalysis)簡(jiǎn)稱效費(fèi)分析(Bc分析)，它是一項(xiàng)活動(dòng)所投入的資金(費(fèi)用)與其所產(chǎn)生的效益進(jìn)行對(duì)比分析的方法，是一門實(shí)用性很強(qiáng)的技術(shù)。在建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)中，效費(fèi)分析主要是對(duì)公共工程項(xiàng)目建成后，社會(huì)所得到的效益與所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種經(jīng)濟(jì)分析方法。效益費(fèi)用分析主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)等方面的知識(shí)，按照一定的程序、準(zhǔn)則分析工程項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)計(jì)劃等將會(huì)給社會(huì)帶來的效益與費(fèi)用，為決策的作出或進(jìn)一步地改進(jìn)提供
2、科學(xué)依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，效益費(fèi)用分析是現(xiàn)代福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種應(yīng)用，其目的在于改善資源分配的經(jīng)濟(jì)效率。(二)效益費(fèi)用分析的產(chǎn)生和發(fā)展效益費(fèi)用分析方法的思想產(chǎn)生于19世紀(jì)，1844年，法國(guó)工程師迪皮發(fā)表了《公共工程效用的評(píng)價(jià)》，其中一些主要思想后來發(fā)展成為效益費(fèi)用分析的基礎(chǔ)。但效費(fèi)分析的思想雛形和一些做法在17世紀(jì)就反映出來。早在1667年，英國(guó)的威廉·佩蒂爵士(SirWilliamPetty)在倫敦發(fā)現(xiàn)，用于防治瘟疫的公共衛(wèi)生費(fèi)用，用今天的話來說，取得了84比1的效益一費(fèi)用率。文案大全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用在美國(guó)，效益費(fèi)用分析在1902年的《河流與港口法》以及
3、1936年的《洪水治理法》通過后便取得了法定地位。這些法律的條文規(guī)定：各項(xiàng)工程必須通過效益(無論是誰受益)與費(fèi)用的比較加以論證。較為完整的效益費(fèi)用分析的應(yīng)用則是在1965年由美國(guó)]：兵部隊(duì)初步應(yīng)用于水資源工程的前景評(píng)價(jià)上。在20世紀(jì)中期，效益費(fèi)用分析的基本理論和方法形成。1950年，在美國(guó)聯(lián)邦河流流域委員會(huì)發(fā)表的《內(nèi)河流域項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的實(shí)用方法》中，第一次把兩個(gè)平行獨(dú)立發(fā)展起來的學(xué)科，即實(shí)用項(xiàng)目分析與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系起來，更鮮明地顯示了效益費(fèi)用分析服務(wù)于公共福利評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。同時(shí)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)充實(shí)、完善了效益費(fèi)用分析理論，并成為現(xiàn)代效益費(fèi)用分析理論
4、的基礎(chǔ)之一。1970年，在英國(guó)倫敦第三機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)地選擇中，也進(jìn)行了大規(guī)模的效益費(fèi)用分析，它幾乎對(duì)所有的效益和費(fèi)用都進(jìn)行了量化，甚至包括旅客到機(jī)場(chǎng)的時(shí)間和噪聲危害等。美國(guó)的哈曼德是第一個(gè)把效益費(fèi)用分析的原理和方法用于污染控制的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。自公害事件屢屢發(fā)生以后，20世紀(jì)70年代，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始將效益費(fèi)用分析應(yīng)用于環(huán)境污染控制決策分析中來，對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化的危害和效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。美國(guó)卡特政府曾經(jīng)規(guī)定所有對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中必須進(jìn)行效益費(fèi)用分析。英國(guó)、日本、加拿大等國(guó)，也廣泛開展了環(huán)境領(lǐng)域效益費(fèi)用分析的研究與應(yīng)用。20世紀(jì)70年代以后，
5、效益費(fèi)用分析在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中被廣泛采用?，F(xiàn)在，效益費(fèi)用分析已成為環(huán)境經(jīng)濟(jì)定量分析研究的一種基本方法。文案大全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)在環(huán)境效益費(fèi)用分析的理論和實(shí)踐方面有了相當(dāng)大的發(fā)展，在方法和應(yīng)用上都做了不少的研究工作，不但在宏觀區(qū)域性的研究中應(yīng)用環(huán)境效益費(fèi)用分析方法，在具體的生產(chǎn)單位的經(jīng)濟(jì)分析以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中也使其得到了較為廣泛的應(yīng)用。特別是1980年“美國(guó)東西方中心環(huán)境與政策所”邀請(qǐng)中國(guó)參加為亞太地區(qū)編制環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指南，這對(duì)我國(guó)后來效益費(fèi)用分析的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。從1984年開始，歷時(shí)4年完成的《公元20
6、00年中國(guó)環(huán)境預(yù)測(cè)與對(duì)策研究》中，首次對(duì)我國(guó)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了計(jì)算和分析，同時(shí)為以后的研究提供了基礎(chǔ)?？偟恼f來，由于環(huán)境效益費(fèi)用分析涉及面廣，需要的信息量大，特別是在基礎(chǔ)科研方面要求有較多的支持，所以在環(huán)境效益費(fèi)用分析的研究和應(yīng)用上還存在不少問題。最主要的問題是環(huán)境問題的復(fù)雜性以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的效益和損失的經(jīng)濟(jì)計(jì)量的復(fù)雜性。這些都需要在理論和方法上進(jìn)一步完善。(三)效益費(fèi)用分析的對(duì)象文案大全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用效益費(fèi)用分析的研究對(duì)象是全社會(huì)，即人類活動(dòng)對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響分析。但從效益費(fèi)用分析的產(chǎn)生過程來看，一開始是為了評(píng)價(jià)公共工程項(xiàng)目而提出來的
7、。公共工程項(xiàng)目不同于一般生產(chǎn)性工程項(xiàng)目，它不是以項(xiàng)目的自身盈利為主要目的，而是通過為社會(huì)提供服務(wù)而使社會(huì)增加收益和效益。所以效益費(fèi)用分析在其發(fā)展過程中，在交通水利、文教衛(wèi)生、城市建設(shè)等方面的投資決策中得到了廣泛應(yīng)用。近十多年來，效益費(fèi)用分析在環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)用也不斷加強(qiáng)，取得了一定的效果。所以在建設(shè)項(xiàng)目中，效益費(fèi)用分析主要用于對(duì)公共工程等非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目投資的評(píng)價(jià)。公共工程項(xiàng)目主要包括以下幾個(gè)方面的項(xiàng)目。1.經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面的項(xiàng)目如鐵路、公路、水利工程、港口、機(jī)場(chǎng)、電站等方面的項(xiàng)目。2.文教發(fā)展方面的項(xiàng)目如文化與教育設(shè)施(學(xué)校、博物館、圖書館)
8、、娛樂與體育設(shè)施(公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng))等。3.自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的項(xiàng)目如水資源保護(hù)、污染控制和草原、森林、濕地保護(hù)等方面的項(xiàng)目。4．防護(hù)方面的項(xiàng)目如防火、防洪、人防等方面的項(xiàng)目。二
