我國城市社區(qū)應(yīng)急管理模式探討

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1、重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文我國城市社區(qū)應(yīng)急管理模式探討姓名:李韌申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別:碩士專業(yè):行政管理指導(dǎo)教師:羅章20120519重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要摘要當(dāng)前,政府應(yīng)急管理的重心下移已是發(fā)展的必然趨勢。社區(qū)作為現(xiàn)代城市公共治理系統(tǒng)末梢的基本組成部分,是城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要功能單元?!胺堑洹笔录詠恚覈鴳?yīng)急管理體系有了長足發(fā)展,但是目前應(yīng)急管理體系尚末同步延伸到社區(qū)層面,而且城市社區(qū)危機(jī)應(yīng)對(duì)的主導(dǎo)意識(shí)仍舊是傳統(tǒng)的“管理”的理念,社區(qū)應(yīng)急管理存在諸多亟待解決的問題。與傳統(tǒng)的單位性質(zhì)的社區(qū)相比,現(xiàn)代小區(qū)的

2、住戶問關(guān)系比較冷漠,居民間的互動(dòng)和情感溝通較少,這種變化決定了城市社區(qū)組成的復(fù)雜性。同時(shí),盡管現(xiàn)代小區(qū)服務(wù)性得到了加強(qiáng),但相對(duì)應(yīng)的控制性削弱了,業(yè)主之間容易引起摩擦,這些變化直接導(dǎo)致城市社區(qū)成為突發(fā)公共事件的高發(fā)地和傳播區(qū)域。因此,城市社區(qū)在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中是否發(fā)揮效力,直接影響城市政府的危機(jī)管理能力。在城市應(yīng)急管理中,社區(qū)作為政府和公眾連接紐帶是危機(jī)管理系統(tǒng)中不可忽視的基礎(chǔ)力量。在此背景下,本文以公共危機(jī)治理理論為基礎(chǔ),并借鑒社會(huì)資本理論、系統(tǒng)權(quán)變等理論,將以上理論應(yīng)用到我國城市社區(qū)應(yīng)急管理研究,同時(shí)

3、根據(jù)協(xié)同學(xué)中對(duì)協(xié)同的定義,提出城市社區(qū)應(yīng)急管理的協(xié)同模式。作者通過文獻(xiàn)研究法總結(jié)并比較國外城市社區(qū)應(yīng)急管理模式的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)通過結(jié)構(gòu)訪談的方法獲取當(dāng)前我國城市社區(qū)應(yīng)急管理模式的現(xiàn)狀,研究發(fā)現(xiàn)其中的特點(diǎn)與存在的問題。在此基礎(chǔ)上,本文提出了一種城市社區(qū)應(yīng)急管理的協(xié)同模式,并闡述了該模式中城市應(yīng)急管理的參與主體、組織框架、協(xié)同機(jī)制,同時(shí)對(duì)該模式的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行了深入分析;進(jìn)而對(duì)該模式的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞:城市社區(qū),公共危機(jī)治理,協(xié)同,社會(huì)資本,應(yīng)急管理模式ABSTRACTAtpresent,thegoVe

4、mmemdo、硼thecenterofgraVityoftheemergencVmaJlagementhaSisanineVitabletrend.ThecommullityasthemodemurballpublicgoVemancesystemthebasiccompositionofperipheralunit,isthecityemergencymanagementsystemimporrtantf-unctionalunit.”SARS”eventsince,ourcountⅣemergen

5、cymanagementsystemhasmadegreatprogress,buttheemergencymanagementsystemhasnotsynchronousextensionstocommunitylevel,aJldtheurbancommunitycrisisresponseisstiUthedominantconsciousnessisthetraditional”management”concept.Andthetraditionalunitofnaturethancommu

6、ni毗themodemvillageresidentsoftherelationshipbetweenthecool,theinteractionsbetweenpeopleaJldtheemotionalcommullicationless,aJldthechangesinurbancommuni夠decidedtothecomplexityofthecomposition.Atthes鋤etime,althoughmodemcommunityservicestrengthenedbutcoHesp

7、ondingcontr011ingweakened,betweentheo、vnertocausefriction.mesechanges1eddirectlytothecitycommunitybecomepubliceventsandspreadthelistofregional.Therefore,theufbanco舢mun時(shí)inreSpondingtothec—sisisputintoplayintheprocess,thedirec“mpactofthecitygovemmentcrisi

8、smaJlagementability-Inthecltyeme唱encymaJlagement,thecommunityasthegoVemmentandthepublicc訂sismanagementsystemlinkisnotneglectableinpowerbase.Inthisbackground,thisp印erinpublicc訂sismanagementtheo巧asafbundation,a11dmesocialcapitalthe

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