對拉美收入分配問題的幾點(diǎn)思考doc

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1、對拉美收入分配問題的幾點(diǎn)思考白鳳森一、第二次世界大戰(zhàn)后,拉美國家經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,社會面貌發(fā)生巨大變化,但收入分配不公的狀況嚴(yán)重存在。50~60年代,拉美國家主要實(shí)行進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式,其主要內(nèi)容是出口自然資源(原材料),推行替代進(jìn)口、面向國內(nèi)市場的工業(yè)化;在社會發(fā)展方面,擴(kuò)大私人消費(fèi)并使其多樣化,同時不斷增加公共開支以刺激國內(nèi)需求。在這種模式下,拉美在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上獲得較大的增長,1950~1980年其國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長5.5%,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長2.7%,成為世界上發(fā)展較快的地區(qū)。戰(zhàn)后拉美經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使拉美的社會面貌發(fā)生了巨大變化,其中之一是創(chuàng)

2、造了大量新的勞動崗位,帶動了勞動力方面的巨大變化。盡管在此期間勞動力人數(shù)每年增加2.5%,但由于城市化運(yùn)動迅猛發(fā)展,大量農(nóng)村人口向城市流動,從事農(nóng)業(yè)的勞動力的比重迅速下降,從1950年占55%降到1980年的32%。這支勞動力大軍中的一部分在城市正規(guī)部門找到工作,使正規(guī)部門的就業(yè)每年增長約4%,但經(jīng)濟(jì)增長仍不足以吸收大量增加的城市勞動力,約有30%的人沒有工作或在非正規(guī)部門謀生。這些邊緣化的城市居民和農(nóng)村中廣大貧苦農(nóng)民,構(gòu)成拉美地區(qū)的貧困人口,1980年約占全部人口的35%。在此期間,雖然拉美國家的經(jīng)濟(jì)增長率幾乎與美國不相上下,但未能像一些發(fā)達(dá)國家那樣防止收入

3、分配差別的擴(kuò)大,以致到1980年,不論一國經(jīng)濟(jì)增長速度的快慢,拉美多數(shù)大國和中等國家都存在嚴(yán)重的收入分配不公現(xiàn)象,而且收入分配集中程度呈逐漸擴(kuò)大的趨勢。根據(jù)世界各國通用的吉尼系數(shù)反映收入差距的標(biāo)準(zhǔn),一般認(rèn)為,吉尼系數(shù)在0.20~0.30之間為收入分配比較平均,在0.30~0.40之間為合理差距,在0.40~0.50之間為較大差距,在0.50以上為懸殊差距。以這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量,墨西哥1950年為0.55,1963年升到0.60以上,1977年回落到0.57;阿根廷(首都地區(qū))1953年為0.39,此后逐步上升,到1980年升到0.47;巴西1960年為0.57,1

4、980年升到0.60以上;智利(首都地區(qū))1953年為0.48,1980年升到0.53。①由此可見,以上幾國1980年都已屬于懸殊差距之列。即使哥倫比亞從1971年的0.53降到1981年的0.47,哥斯達(dá)黎加從1971年的0.43降到1980年的0.41,委內(nèi)瑞拉從1971年的0.50降到1981年的0.42,也仍屬于收入較大差距之列?？傊?戰(zhàn)后拉美經(jīng)濟(jì)增長的成果并沒有得到公正的分配,收入集中程度總的來說在加大,收入分配不公是該地區(qū)一個歷史性的問題。二、實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革后,拉美國家取得宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定并已恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長,但社會發(fā)展依然滯后,收入分配不公的狀

5、況仍在加劇。1982年爆發(fā)債務(wù)危機(jī)后,拉美各國陸續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革,放棄替代進(jìn)口的內(nèi)向發(fā)展模式,轉(zhuǎn)而實(shí)行外向發(fā)展模式。經(jīng)過這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變之后,拉美國家逐步擺脫“失去的10年”的陰影,在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)方面取得很大成績,并已走上恢復(fù)增長的軌道。1981~1990年,拉美國家國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長只有1%,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為負(fù)增長(-1%);1991~1997年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長為3.5%,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長為1.8%。但是,在經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)好轉(zhuǎn)的同時,拉美國家在克服社會發(fā)展的落后局面上卻進(jìn)展甚微。其中在改善收入分配方面不僅進(jìn)展緩慢,基本上停滯不前,而且在有

6、些國家反而出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。正如拉美經(jīng)委會所作的評價那樣,經(jīng)濟(jì)增長的成果并沒有擴(kuò)大到收入分配領(lǐng)域,只有烏拉圭一國在這方面有所改善?！独澜?jīng)委會評論》雜志主編奧斯卡·阿爾蒂米爾在研究拉美國家改革前后收入分配狀況時,根據(jù)吉尼系數(shù)測算出的數(shù)據(jù),用收入集中指數(shù)列舉了拉美一些國家的變化情況。以危機(jī)前的指數(shù)為100,近些年的變化情況是:哥倫比亞1986年為92,1990年為94,1992年和1994年為101;哥斯達(dá)黎加(城市地區(qū))1990年為99,1992年為101;智利(首都區(qū))1987年為102,1990年為99,1992年為100,1994年為101;墨西哥(以198

7、4年為100)1994年為110,1992年為112;烏拉圭(首都區(qū))1990年為93,1992年為79;阿根廷(首都區(qū))1990年為116,1992年為112;巴西1990年為104;巴拿馬1989年為115,1991年為112;委內(nèi)瑞拉1990年為105,1992年為106。②上述數(shù)據(jù)說明,進(jìn)入90年代后,除烏拉圭一國收入分配狀況有所改善以外,所列舉的其他國家的收入集中程度都或多或少地高于1982年的水平,就是說分配不公的狀況依然如故,并呈現(xiàn)加劇的趨勢。拉美歷來是收入分配差距巨大的地區(qū),許多拉美國家一直是發(fā)展中國家中收入分配不平等的國家。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,發(fā)

8、展中國家20%最窮居民的收入占總收入的