公文講解報告和請示的區(qū)別

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1、關(guān)于報告、請示的寫作特色和區(qū)分各位朋友，女士們、先生們：大家早上好！本人應(yīng)邀前來深圳航空公司，給在座各位講解公文寫作，深感榮幸，非常高興。深航公司地處深圳機場，這里有宏偉的建筑、亮麗的景色。每當(dāng)我出差、旅游或探親，出入深圳機場的時候，心里都十分高興，情緒都十分亢奮，甚至歡欣喜悅、流連忘返。今天到這里來講課，更是機會難得、興奮不已。所以在講課之前，我要對給了我這次機會的在座各位，特別是邀請我來講課的你們總務(wù)部行政室王雪梅主任表示我的謝意和感激之情，感謝大家讓我再次來到深圳機場，再次領(lǐng)略這里的美好景色和感受這里的人文風(fēng)光。王主任要我給大家講講報告、請示、通報、函和會議紀(jì)要等幾個文種的寫作

2、問題。這幾種公文是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位特別是基層單位常用的主要公文。掌握這幾種公文的寫作方式和方法，對于我們做基層工作的同志來說非常重要。因為時間關(guān)系，今天在這里我只能重點地講講報告、請示的寫作問題，其它幾個文種只能捎帶著說說，不能夠展開談，請大家見諒。就這兩個文種而言，我打算講三個方面的內(nèi)容：第一，報告、請示的角色定位；第二，報告、請示的書面格式；第三，報告、請示的寫作要領(lǐng)。首先，講講報告、請示的文種含義、特點及相互關(guān)系，也就是所謂的角色定位。搞清楚這兩個文種的角色定位問題，對于寫好這兩種公文很有必要。實際寫作中，人們對此不夠重視，隨意為之，常常鬧出許多笑話。大家知道，報告文是下級

3、機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)詢問的文件，是下級機關(guān)將情況通報給上級機關(guān)的主要形式。（上情下達(dá)主要靠“通知”、“通報”，下情上達(dá)主要靠“報告”，此外，上下級之間還可以打電話、派人傳達(dá)。）報告文的特點在于“重陳述”、“有主見”?！爸仃愂觥笔钦f，報告文以敘述事實為主，有條理地把情況敘述清楚，以供上級了解；“有主見”是說：報告文在陳述清楚事實的前提下，還要表明對所陳述的情況的看法或意見，以供上級參考。這兩個特點，是從報告文的內(nèi)容上看出來的。報告文在內(nèi)容上是既說事，又說理，說事為主，說理為輔。當(dāng)然，這里的“理”，只是幾句話交代出來的觀點、看法，不是長篇議論的大道理。這在后面講報告寫作

4、方法時還要詳細(xì)介紹。而請示文則是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示、請求批準(zhǔn)的文件。下級機關(guān)不是什么問題都要向上級機關(guān)請示，在本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的工作都不要請示，照常規(guī)去做即可。只是當(dāng)某項工作出離了本機關(guān)職權(quán)范圍（或超出自身權(quán)力范圍、或超出自身能力范圍、或超出自身智力范圍，換言之：出于自身權(quán)限不夠、或能力不足、或認(rèn)識不清）時，才要用請示行文，且必須用請示行文，而不能自以為是、自行其事。請示文有“超前性”和“說明性”兩個特點。“超前性”說的是辦事之前行文，辦事之前呈送，請求上級定奪，待上級作出決斷以后按上級意圖行動，或辦或不辦，換句話說“先奏后斬”?！罢f明性”指的是請示文重在說明要辦的理由、說明

5、求助的內(nèi)容即要求，通過說明，說服上級、打動上級，使上級作出決斷，對請示的事項給予答復(fù)或批準(zhǔn)。從上面的介紹中，我們不難看出，報告和請示是兩個定義不同的文種，有著各自的特點。二者雖說都是上行文（都是頂腳的下級機關(guān)寫給頂頭的上級機關(guān)的），但它們的不同之處是十分明顯的，歸納起來，至少有以下四點不同：請示——事前行文。行文時機不同報告——事后行文。請示——側(cè)重說明理由、要求。行文內(nèi)容不同報告——側(cè)重陳述情況、問題。請示——主要用說明的表達(dá)方式。行文方式不同報告——主要用敘述的表達(dá)方式。請示——要上級給予答復(fù)。行文目的不同報告——只訴情況，不求回復(fù)。報告和請示文的這四點區(qū)別，界定了二者的角色地位

6、，分清了二者的性質(zhì)特征，也限制了二者的適用范圍。在寫作方式和方法上給了人們以清晰的昭示。但是，很遺憾，實際寫作中，很多人對此并不十分清楚，甚至還十分模糊。以至在行文中，造成了很多混亂，不是弄錯行文時機，就是搞混行文內(nèi)容，或者用錯表達(dá)方式，甚至在報告中或文尾，寫上要求上級答復(fù)和批示的話語，請示中大段大段的敘述事實等等。造成這種混亂現(xiàn)象，固然與寫作者的知識儲備不足、寫作水平不高、或者責(zé)任心不強有關(guān)，也是上行文的歷史狀況影響所致。以前的上行文，籠統(tǒng)地叫“請示報告”，把對上級的行文確定為一個名稱，只要是上行文，寫作時，都一律寫成“請示報告”，文中既匯報工作、反映情況，又提出請求。后來（大概是

7、上個世紀(jì)50年代末60年代初），為了提高辦事效率，把上行文一分為二，報告歸報告，請示歸請示，報告中只匯報工作、反映情況、答復(fù)詢問，不再提請求事項；請示中也只是請求上級指示批準(zhǔn)，而不再匯報工作等等?！罢埵緢蟾妗钡幕旌厦Q從此不再使用。報告、請示這樣分開的時間已經(jīng)很久了，現(xiàn)在仍然有人不知道這一點，還常用混合名稱，進行混合寫作。有些領(lǐng)導(dǎo)至今如此，一提到給上級行文，就滿嘴都是“請示報告”。在座的朋友們，你們有沒有這種情況？如果有，就要改過來，以后也不再這樣做。如果