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《衛(wèi)生執(zhí)法實務要點精品醫(yī)學ppt課件》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、衛(wèi)生執(zhí)法基礎理論 與實務要點青島市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所劉穎第一部分行政法基礎理論第二部分衛(wèi)生執(zhí)法實務要點第一部分、行政法基礎理論1、行政法概念與特征2、行政法的法治精神和理念3、行政行為的特征、效力行政法概念與特征調整國家行政關系的法律規(guī)范的總和內容的廣泛性：涉及到社會生活和經濟生活的各個領域和環(huán)節(jié)內容的易變性：因政治、經濟、社會的變化而變化對象的確定性：行政主體和相對人表現(xiàn)形式的多樣性：沒有統(tǒng)一的法典行政法的法治精神和理念1、有限政府理念2、行政公開理念3、信賴保護理念4、正當程序原則5、便民高效理念6、公共服務理念行政行為概念：行政主體行使國家行政權力，受
2、行政法律規(guī)范調控，且具有一定法律效果的意志行為。構成要素（缺一不構成行政行為）：意思表示要素：意思和表示兩個方面主體要素：行政機關/授權組織/公務人員權力要素：基于行政權/行使行政權法律要素：法律規(guī)范要素和法律效果要素行政行為的特征從屬法律性：來源于法律，依法行使單方意志性：無須對方同意（正在弱化）效力先定性：救濟不停止執(zhí)行（已經改變，行政復議、訴訟停止執(zhí)行）自由裁量性：法定權限下的裁量強制執(zhí)行性：自行強制執(zhí)行和司法強制執(zhí)行行政行為的生效及其效力條件：主體合法、職權法定、內容合法、事實清楚、程序與形式合法效力：確定力：非經法定程序不得改變拘束力：對行政行為
3、雙方具有拘束力執(zhí)行力：一經做出就應當執(zhí)行行政行為分類具體行政行為VS抽象行政行為要式行政行為VS非要式行政行為外部行政行為VS內部行政行為羈束行政行為VS自由裁量行政行為合法行政行為VS違法行政行為行政執(zhí)法行為含義：行政主體依法執(zhí)行或者適用法律規(guī)范，從而直接影響相對人權利義務的具體行政行為行政決定行為：許可、獎勵、命令、處罰行政處置行為：緊迫性、及時性、直接強制性行政檢查行為：實地檢查、書面檢查、特別檢查行政強制執(zhí)行：強行劃撥、強行扣繳、強制退還、強制拘留、強制履行行政處罰概念：行政主體對違反行政管理秩序但尚未構成犯罪的相對人，依據(jù)行政處罰法和有關行政法律
4、規(guī)范作出的特定法律制裁的行為分類：人身罰、行為罰、財產罰、申誡罰法定種類：警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷證照、行政拘留法律行政法規(guī)規(guī)定的其他其他行政處罰行政處罰原則處罰法定原則公正原則公開原則教育與懲罰相結合原則保障當事人合法權益原則：知情權、陳述申辯權、聽證權、救濟權（復議、訴訟、賠償）監(jiān)督制約原則一事不再罰原則行政處罰制度一事不兩次罰款制度首先糾正違法行為制度不予處罰、從輕或者減輕處罰制度兩年時效制度申辯不加罰制度重大案件聽證制度罰繳分離制度行政許可行為概念：行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予
5、其從事特定活動的行為。行政許可特征特征：1.行政許可是依申請的行為2.行政許可是管理性行為3.行政許可是外部行為4.行政許可是準予相對人從事特定活動的行為行政許可制度設定制度（事項、權限）集中辦理行政許可制度正當程序制度（程序內部化）監(jiān)督檢查制度（吊銷、撤銷、注銷，屬地管轄、異地抄告）責任制度（行政機關、當事人）第二部分衛(wèi)生執(zhí)法實務要點執(zhí)法關鍵項主體證據(jù)法律適用第一單元主體民事主體分類自然人法人其他組織相對人主體形式（一）法人：如大中型企業(yè)、國有的大中型醫(yī)療機構、一些合資醫(yī)院、股份制醫(yī)院等相對人主體形式（二）其他組織：法人的分支機構——如某公司的辦事處、分
6、部某大醫(yī)院分院合伙制機構——如合伙制醫(yī)院個人獨資醫(yī)院、個體診所相對人主體形式（三）自然人：公民、外國人、無國籍人——如未經過合法登記、取得合法資質而從事相應的執(zhí)業(yè)活動的人，俗稱無證游醫(yī)、無證食品攤販等執(zhí)法實踐應關注的重點執(zhí)法難點：企事業(yè)單位的內部承包食堂無證的個體行醫(yī)院中院執(zhí)法實踐常見問題主體——忽視對相對人主體身份的認定，在整個案件調查過程中未涉及對主體的確認——在調查過程中雖涉及到對主體的調查詢問，但最終的認定仍然出現(xiàn)錯誤建議一在案件調查初期，就應當調查清楚執(zhí)法對象的真實合法身份，收集有關身份證明材料，使下一步的調查更加有的放矢主體認定關鍵項要收集執(zhí)法
7、對象的相關身份證明材料——相關衛(wèi)生（執(zhí)業(yè))許可證——事業(yè)單位、社團登記證明——工商營業(yè)執(zhí)照——個人身份證第二單元取證客觀事實與法律事實客觀事實：客觀上的存在或者發(fā)生法律事實：依照法定程序和標準確認的事實法律事實≠客觀事實客觀事實是法律事實追求的目標，法律事實應最大限度地接近客觀事實證據(jù)證據(jù)：證明案件事實的根據(jù)真實性客觀性相關性證據(jù)補強規(guī)則所謂證據(jù)補強規(guī)則，又稱瑕疵證據(jù)的補強規(guī)則，是指某些證據(jù)由于其存在證據(jù)資格或者證據(jù)形式上的某些瑕疵或者弱點，不能單獨作為認定案件事實的依據(jù)，必須依靠其他證據(jù)的佐證，借以擔保其真實性或補強其證據(jù)價值。補強證據(jù)法律特征1、證據(jù)具
8、有證據(jù)能力2、證據(jù)的品質存在瑕疵3、該證據(jù)瑕疵足以影響證據(jù)的證明力
