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《去政治化思索中國能源安全》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、去政治化思索中國能源安全美國能否主導對中國的石油封鎖？中國投資海外石油市場對保障中國能源安全到底能發(fā)揮多大作用？我們究竟應該如何“去政治化”地看待中國的能源安全問題？進口石油依賴程度增高和馬六甲困局中國面臨的一個巨大挑戰(zhàn)是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，石油進口大幅增加。這極大地引發(fā)對中國能源安全的擔憂，因為其快速增長的石油進口主要來自政治不穩(wěn)定的中東和非洲地區(qū)，并且運輸要途經(jīng)中國沒有影響力的漫長海上航線和馬六甲海峽。因此，馬六甲海峽對中國的經(jīng)濟和能源安全具有極其重大的戰(zhàn)略和經(jīng)濟意義。馬六甲海峽直接影響中國石油進口的海上航道，
2、但中國對其卻沒有直接影響力。所以，中國有充分的理由擔心其石油運輸?shù)陌踩晚樌旭?。中國對這一戰(zhàn)略致命點感到擔憂。任何發(fā)生在馬六甲海峽的負面事件都可能中斷中國的貿(mào)易運輸，尤其是石油進口，這可能會打擊中國的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和軍事能力。顯然，石油給中國帶來的挑戰(zhàn)，不僅僅是因為中國石油對外依存度高，且仍在繼續(xù)上升，更重要的是，因為石油進口來自政治不穩(wěn)定的國家，同時運輸至中國的路徑易受中斷影響，且不在中國的掌控之中。因此，中國的能源安全很大程度上等同于石油安全。中國高層已將馬六甲海峽視為戰(zhàn)略脆弱點。早在2003年11月，
3、胡錦濤主席宣布“某些大國”一心想控制馬六甲海峽，并呼吁采用新的策略來減輕其影響。此后，中國媒體相當關注中國面對的“馬六甲困局”問題。《中國青年報》指出，可以“毫不夸張地說，誰控制了馬六甲海峽，誰就扼制住了中國的能源通道。對這條水道的過度依賴，給中國的能源安全帶來了重大的潛在威脅”。鑒于馬六甲海峽的戰(zhàn)略重要性和中國缺乏對這條運輸航道的影響力，在中國國內(nèi)，引發(fā)了美國主導對中國實施石油封鎖威脅的擔憂，甚至導致中國能源安全政策立腳點都建立在這個潛在威脅基礎上。馬六甲海峽對中國的戰(zhàn)略重要性和中國對該運輸航道缺少影響力這兩方
4、面已經(jīng)引起人們對美國主導對中國石油封鎖威脅的擔憂。中國已經(jīng)努力在能源需求和供應兩方面采取措施以應對“馬六甲困局”，并提高能源安全。在供應方面采取的一項重要措施是支持中國國有石油企業(yè)通過'‘走出去”政策，在海外擴張、提高海外石油產(chǎn)量。如果中國國有石油企業(yè)的海外石油產(chǎn)量是為幫助提高中國的能源安全，那么，這些石油需要被運回中國?？墒?，如果擔心美國石油封鎖，那么，把中國國有石油企業(yè)的權益油運回中國也面臨同樣的封鎖問題。美國主導對中國實施石油封鎖的威脅從很大程度上來說只是想象。如果這種封鎖是不可能發(fā)生的，再退一步講，即便美
5、國有這樣的意圖，其成功的幾率也很低，那么，中國能源安全政策如此重視這個潛在威脅是自己在嚇唬自己，反而易被西方強國、資源富有國和國內(nèi)利益集團所利用。不可否認的是，西方強國都獲得了最好的油田的控制權。作為國際油田競賽的后來者，中國只能與美國所稱的“無賴國家"達成交易，并冒險在石油資源豐富、但政治不穩(wěn)定的國家和地區(qū)進行收購，此外別無選擇。這也解釋了為什么中國國有石油企業(yè)積極爭取在西非和拉丁美洲的資源。然而，在筆者看來，國有石油企業(yè)的行為和在推進擴大海外業(yè)務的過程中，夸大了潛在的石油供應中斷的程度。以能源安全的名義，采取
6、一種咄咄逼人并保持不必要高調(diào)的策略，國有石油企業(yè)使中國在世界敏感地區(qū)的外交關系變得復雜化。這可能會劫持中國政府走出去的政策，因為國有石油企業(yè)不顧中國的整體國家利益，首先優(yōu)先考慮自己的利潤。中國國有石油企業(yè)的份額油中國政府實施所謂的“走出去”政策幫助國有企業(yè)，包括國有石油企業(yè)，拓展國際業(yè)務?？梢哉f，政府通過支持中國國有企業(yè)在海外進行油氣兼并和收購，把外匯儲備從低收益的金融工具（如美國國庫債券）轉向收益率較高的資產(chǎn)。但是石油作為國際貿(mào)易商品，中國努力擴大石油的全球搜尋和生產(chǎn)都不斷面臨一個問題：即由于中國國有石油企業(yè)報
7、價過高并在海外投資虧損，這個策略是否優(yōu)于簡單地在開放的市場購買石油?中國石油企業(yè)歷來以更高的價格購買股權。原因是為了確保能源資源，中國一向把比競爭對手支付更高的價格看作國家安全問題，而不是純粹的商業(yè)決定。中國公司和其競爭對手之間的競購戰(zhàn)進一步加劇了中國石油公司出價要遠遠高于競爭對手出價的趨勢。不過，出價高并不意味著就能在政治色彩強烈的能源產(chǎn)業(yè)贏得交易。2005年，中海油出價185億美元競購優(yōu)尼科公司（Unocal）,雖然雪佛龍報價164億美元低于中海油，但最終卻憑借其他因素成交。報價高在一定程度上反映出中國國有企
8、業(yè)需要克服近年來阻礙其海外收購的政治阻力。溢價通常被看作是必要的支出，它既可以讓股東滿意，又可以平息因某些圈子抵制中國的情緒帶來的政治問題。另一個問題是與海外投資造成巨額損失有關。中國石油大學的一份研究表明，截止2010年底，中國石油“三巨頭”投資了144個總價值達700億美元的海外項目，但三分之二的項目面臨虧損。由于這些國有企業(yè)可以在國內(nèi)獲得資本來彌補海外虧損，因此，產(chǎn)
