切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

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1、切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作努力成為加強(qiáng)干部監(jiān)督的有效載體2004年中青班余延隨著我國(guó)改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)執(zhí)政條件和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們黨要解決提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，單靠以往傳統(tǒng)的方式考察，難以對(duì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)行為作出科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作則是關(guān)鍵。依法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，用定量考核指標(biāo)科學(xué)客觀地界定領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的功過(guò)是非，是組織人事部門調(diào)整

2、干部拿方案的科學(xué)依據(jù)，也是干部監(jiān)督的一個(gè)有效載體。一、深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部是否緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，正確運(yùn)用手中權(quán)力、依法、合理、有效地分配和管理使用國(guó)家資金，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，這不僅關(guān)系到我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進(jìn)行，也關(guān)系到我們黨建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)略任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)，黨的執(zhí)政地位能否鞏固具有十分重要的意義。K有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象是握有

3、相當(dāng)權(quán)力的黨政“一把手和國(guó)有企業(yè)、國(guó)有股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。通過(guò)對(duì)他們?nèi)纹趦?nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，檢查被審計(jì)責(zé)任人所在單位（地區(qū)）財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)決策及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)真實(shí)性，檢查被審計(jì)責(zé)任人任期內(nèi)廉政情況，有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。具體來(lái)講，一是監(jiān)督中央和地方政府宏觀調(diào)控措施的落實(shí),維護(hù)中央和政府的權(quán)威。二是監(jiān)測(cè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以便制定相應(yīng)的調(diào)控政策。三是對(duì)宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況進(jìn)行反饋和評(píng)估，為政府進(jìn)行宏觀決策服務(wù)。2、有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市

4、場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，從而有效地利用價(jià)值規(guī)律，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。然而一些地方、部門和企業(yè)為追求自身利益的最大化，不惜損害國(guó)家利益、盲目投資、亂上項(xiàng)目、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，侵蝕國(guó)有資產(chǎn)、偷稅漏稅等造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須建立審計(jì)監(jiān)督制度。3、有利于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍干部監(jiān)督是黨的建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)重要方面，干部監(jiān)督工作的目標(biāo)是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是組織部門抓好干部管理工作的重要保證，是對(duì)干部的關(guān)心和愛護(hù)，如果審計(jì)結(jié)果到位、信息到位，對(duì)考察、選拔任

5、用干部提供了科學(xué)的依據(jù)，對(duì)組織人事部門拿干部調(diào)整方案也有了實(shí)在的參考，使干部監(jiān)督管理工作有了一個(gè)載體。4、有利于促進(jìn)廉政建設(shè)建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)制度，有利于克服消極腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是能夠以權(quán)力制約權(quán)力，防范腐敗的發(fā)生。二是可以通過(guò)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗線索，查處腐敗問(wèn)題。三是可以積極參與和配合紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)反腐斗爭(zhēng)，促進(jìn)廉政建設(shè)。二'積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督中的重要作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)和任務(wù)是利審計(jì)專業(yè)技術(shù)，通過(guò)對(duì)被審計(jì)責(zé)任人任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，檢查被審計(jì)責(zé)任人所在單位（地

6、區(qū)）財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)決策及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)真實(shí)性，檢查被審計(jì)責(zé)任人任期內(nèi)廉政情況。評(píng)價(jià)被審計(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；為黨委、政府考察考核，選拔任用干部，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰提供依據(jù)。1、強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的機(jī)制，發(fā)揮“秤桿”的作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任如何正確評(píng)價(jià)和考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，科學(xué)的選好人用好人,是新時(shí)期干部管理工作中遇到的一個(gè)重要課題，開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的定性考核與量化審計(jì)結(jié)合起來(lái)，使干部考察、選拔和使用工作更趨科學(xué)合理，從根本上解決了“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的弊端，克服和糾正了

7、選人用人上的不正之風(fēng)，發(fā)揮了“秤桿”的作用。組織、人事部門將審計(jì)結(jié)果作為考核、使用干部的重要考核依據(jù)，有利于樹立正確的用人導(dǎo)向，使那些真正有政績(jī)、有膽識(shí)、守紀(jì)律、求真務(wù)實(shí)的干部被選拔到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。為此，我們?cè)陂_展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，將領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行政策的能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和理財(cái)方向、民主科學(xué)決策的水平作為重要內(nèi)容納入審計(jì)范圍，重點(diǎn)“稱量”:領(lǐng)導(dǎo)干部決策是否科學(xué)化、民主化，減少過(guò)去少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)，不搞調(diào)查研究，“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的“三拍”現(xiàn)象的發(fā)生。特別是在審計(jì)過(guò)程中，我們

8、及時(shí)和對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部一起進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，找出決策失誤的原因，提出整改意見。通過(guò)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正，制止了錯(cuò)誤決策的執(zhí)行，將造成的損失減少到最低程度。2002年5月至9月，我們對(duì)全市所轄9個(gè)縣（市）區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)圍繞政府財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益情況，突出與縣（市）區(qū)長(zhǎng)履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)關(guān)聯(lián)大的重點(diǎn)部門和重要事項(xiàng)，反映縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)決算、重大