農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題淺析

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1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題淺析摘要：關(guān)鍵詞：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。實(shí)踐證明合作社是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的最好形式，廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大的空間。但也必須看到，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，各種問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，特別是財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，如不及時(shí)采取措施，勢(shì)必給專(zhuān)業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)影響。1財(cái)務(wù)管理方面存在的主要問(wèn)題1.1合作社財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均存在問(wèn)題首先是籌資困難，資金缺乏。合作社在成立之時(shí)吸納的股金有限，合作社又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對(duì)不足。由于法律地位不明

2、確，想通過(guò)申請(qǐng)銀行貸款的方式來(lái)拓展業(yè)務(wù)也是很困難的，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，從而極大的制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。其次從投資方面來(lái)看，一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，如對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時(shí)不準(zhǔn)確，從而不能保證做到賬實(shí)相符，實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)流轉(zhuǎn)信息不一致。最后是收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。分配制度混亂的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在對(duì)收益分配中的股金分紅、股息、利潤(rùn)返還的比例制定不合理，給不出制定比例的依據(jù)和合理的理由。不少合作社沒(méi)有實(shí)行股金分紅，卻把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅，更有一些合作社沒(méi)有建立起相應(yīng)的收益分配制度，對(duì)社員

3、不進(jìn)行利潤(rùn)返回，從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)。1.2財(cái)務(wù)管理制度不健全，核算不規(guī)范一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)監(jiān)督控制機(jī)制不健全，或有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財(cái)務(wù)管理混亂的局面。有的合作社沒(méi)有制訂財(cái)務(wù)管理制度或財(cái)務(wù)管理制度不科學(xué)，與現(xiàn)實(shí)情況不配套、不適應(yīng)；有的雖有財(cái)務(wù)管理制度，但沒(méi)有按制度執(zhí)行，導(dǎo)致合作社財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，群眾監(jiān)督乏力。負(fù)責(zé)人往往都掌握經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢(qián)又用錢(qián)，收不入賬，公款私存私用。長(zhǎng)期不記賬、不結(jié)賬，以致會(huì)計(jì)沒(méi)賬理、出納沒(méi)錢(qián)管，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)，現(xiàn)金管理和財(cái)務(wù)賬目混亂。1.3財(cái)務(wù)人員配備素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱由于合作社業(yè)務(wù)相

4、對(duì)收入有限，為了降低成本，很多合作社沒(méi)有按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定及時(shí)配備專(zhuān)職或兼職的會(huì)計(jì)和出納。會(huì)計(jì)、出納崗位由理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)或本社社員代理，或者聘用村會(huì)計(jì)、出納兼任，而有些聘用的會(huì)計(jì)、出納不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，無(wú)證上崗，違反了會(huì)計(jì)核算制度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員多為兼職，即使是專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)人員也大部分來(lái)自社員，他們文化素質(zhì)低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂會(huì)計(jì)核算，根本不能在會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮核算和監(jiān)督職能。人員配備不合理，會(huì)計(jì)出納相互兼任，財(cái)務(wù)無(wú)人專(zhuān)管的現(xiàn)象普遍存在。2解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策和建議2,1開(kāi)拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金的不足一方面創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制，增強(qiáng)其內(nèi)

5、部融資能力，另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制，以提高合作社資金實(shí)力。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制，籌集來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的資金，以提高資金實(shí)力。2.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理一要規(guī)范貨幣資金的審批使用程序。各項(xiàng)支出須由經(jīng)手人簽名、監(jiān)事會(huì)審核、理事長(zhǎng)審批，重大項(xiàng)目支出由理事會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，并建立責(zé)任追究制度，防止貪污、侵占、挪用資金行為的發(fā)生。二要配齊會(huì)計(jì)與出納人員。會(huì)計(jì)、出納要及時(shí)對(duì)賬，做到“賬款、賬據(jù)、賬賬、賬物”四相符，嚴(yán)禁收入不入賬，不設(shè)“小金庫(kù)”，不以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)公款私存。三要強(qiáng)化對(duì)各種扶持資金的管理，對(duì)扶持資

6、金和項(xiàng)目資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用。2.3加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和知識(shí)水平專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員從事會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，必須具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，能夠客觀、公正地處理會(huì)計(jì)事務(wù)；必須具有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)水平，能熟練地運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)政策，同時(shí)要熟悉專(zhuān)業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，了解不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求。因此財(cái)會(huì)管理人員要加快知識(shí)更新，加強(qiáng)后續(xù)教育。作為專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人還應(yīng)帶頭并要求社員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，提高全體社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。對(duì)財(cái)會(huì)人員應(yīng)實(shí)行聘用制，挑選思想好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任財(cái)會(huì)工作。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該持證上崗，定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平不斷得

7、到提高。開(kāi)題報(bào)告2.4健全收益分配制度合作社除了留取一定的積累外，合作社應(yīng)當(dāng)定時(shí)進(jìn)行收益分配。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤(rùn)返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。三種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。合作社也可以只進(jìn)行利潤(rùn)返還或利潤(rùn)返還加支付股息，但不能不進(jìn)行分配，充分調(diào)動(dòng)理事會(huì)人員和一般社員兩方面的積極性。各項(xiàng)的提取和盈余分配比例應(yīng)在章程中約定，利潤(rùn)分配方案要經(jīng)社員(代表)大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。另外，合作社利潤(rùn)中要留出一定比例的公積金、公益金、教育基