從“灰色清關(guān)”到規(guī)范貿(mào)易中俄民貿(mào)發(fā)展走向

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1、經(jīng)濟(jì)合作俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)2006年第6期從“灰色清關(guān)”到規(guī)范貿(mào)易:中俄民貿(mào)的發(fā)展走向李金波張成立劇下降。特別是1992年受價(jià)格自由化和“休克一“灰色清關(guān)”的產(chǎn)生及存在的背景療法”的影響,居民收入貶值50%以上;1998年發(fā)生的金融危機(jī)又使消費(fèi)價(jià)格大幅度上揚(yáng),購(gòu)由于歷史原因和俄羅斯的特殊國(guó)情,從20買(mǎi)需求和消費(fèi)水平急劇下降;1999年以來(lái),盡世紀(jì)90年代初以來(lái),很多中國(guó)商品都是通過(guò)管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),居民收入增長(zhǎng),消費(fèi)需“包機(jī)包稅”、“包車(chē)包稅”、“包柜包稅”、隨身免求加快,但總體水平尚處于“低谷”,居

2、民消費(fèi)稅攜帶(“手拎包”)等途徑進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)上結(jié)構(gòu)仍很落后。俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)更是乏力,居銷(xiāo)售的。而所謂的“灰色清關(guān)”(亦稱(chēng)“灰色通民購(gòu)買(mǎi)力普遍較低,加之俄羅斯輕工業(yè)不夠發(fā)關(guān)”)就是由中俄雙方的貨運(yùn)公司聯(lián)合辦理中達(dá),服裝、鞋帽、紡織品等輕工日用品自我生產(chǎn)國(guó)貨物的出口業(yè)務(wù)。貨主只要向貨運(yùn)公司繳納能力有限,自給率低,而且短期內(nèi)不能徹底扭一筆費(fèi)用,自己不用和海關(guān)打任何交道,就可轉(zhuǎn)局面,于是,外國(guó)商品紛紛搶占俄羅斯市場(chǎng)。以由貨運(yùn)公司將貨物運(yùn)往目的地,并由貨運(yùn)公隨著中國(guó)商品質(zhì)量和信譽(yù)的不斷提高,俄羅斯司委托的“清關(guān)

3、公司”或“報(bào)關(guān)行”代理清關(guān)。至廣大消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品日益感興趣,特別是一于以什么品名、什么價(jià)格報(bào)關(guān),貨主一概不知,些中低收入居民對(duì)中國(guó)商品更是歡迎。與日甚至貨主得不到俄羅斯海關(guān)的報(bào)關(guān)單、完稅本、韓國(guó)、美國(guó)、意大利、土耳其等其他國(guó)家的單。嚴(yán)格地說(shuō),通過(guò)這種方式入境的貨物缺乏商品相比,無(wú)論在花色品種方面,還是在價(jià)格完備的通關(guān)手續(xù),是不合法的。因此,大多數(shù)貨方面中國(guó)商品都具有一定優(yōu)勢(shì)??傊?物美價(jià)物無(wú)法進(jìn)入正規(guī)商場(chǎng)和品牌店銷(xiāo)售,但可以在廉的中國(guó)商品與俄羅斯大多數(shù)居民的收入和集市上公開(kāi)出售。俄羅斯的許多城市都設(shè)立

4、了消費(fèi)水平相適應(yīng),在很大程度上滿(mǎn)足了俄羅斯具有一定規(guī)模的中國(guó)商品大市場(chǎng),這種“情理的市場(chǎng)需求。之中法度之外”的通關(guān)和銷(xiāo)售方式之所以延續(xù)(二)通關(guān)快——“灰色清關(guān)”比正常通關(guān)了十幾年,并得到了俄羅斯官方的默許,主要簡(jiǎn)便快捷有以下幾方面的原因。按照正常規(guī)定,各種進(jìn)口商品都必須單獨(dú)(一)市場(chǎng)需求——中國(guó)商品在俄羅斯具申報(bào),但俄羅斯對(duì)每一種進(jìn)口商品設(shè)定的稅率有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)往往各不相同(俄方稅率不穩(wěn)定,隨時(shí)可能調(diào)蘇聯(lián)解體后,俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,實(shí)行“休克整稅率,而且各州區(qū)之間的稅率也不一致),有療法”(即把原蘇聯(lián)的

5、社會(huì)主義制度迅速改造時(shí)甚至同一種商品的稅率多達(dá)十幾種,如果正成資本主義制度,在所有制上實(shí)行產(chǎn)權(quán)私有常報(bào)關(guān),程序十分復(fù)雜。而中國(guó)對(duì)俄出口的商化;把原先高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改造成自品品種多、數(shù)量大,俄方查驗(yàn)和聯(lián)檢部門(mén)設(shè)備由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;試圖通過(guò)緊縮的財(cái)政、貨幣相對(duì)落后,人手相對(duì)較少,工作效率較低,導(dǎo)致政策實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定)等一系列改革,致使國(guó)家政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退,人民生活水平急作者均系黑龍江省綏芬河市重大課題組課題負(fù)責(zé)人。36俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)2006年第6期經(jīng)濟(jì)合作貨物檢查時(shí)間較長(zhǎng),通關(guān)速度較慢,等全

6、部貨向中方發(fā)包公司抬高價(jià)格,而俄方清關(guān)公司到物通關(guān)并到達(dá)目的地后,經(jīng)常出現(xiàn)服裝過(guò)季、底向海關(guān)交多少費(fèi)用誰(shuí)也不知道。食品過(guò)期的現(xiàn)象,貨主損失慘重。(四)法制不健全——俄羅斯法律不完善、鑒于這種情況,經(jīng)過(guò)中俄雙方一些公司、制度不健全也是導(dǎo)致“灰色清關(guān)”賴(lài)以存活的企業(yè)的探索與實(shí)踐,一種簡(jiǎn)便易行的按體積或一個(gè)重要因素載重量“包車(chē)包稅”、“包柜包稅”、“包機(jī)包稅”多年來(lái),俄主管部門(mén)對(duì)“灰色清關(guān)”睜一只的通關(guān)方式應(yīng)運(yùn)而生:貨物到達(dá)俄羅斯境內(nèi)以眼閉一只眼,口岸聯(lián)檢部門(mén)執(zhí)法隨意性大,不后,俄方海關(guān)不必逐樣逐件詳細(xì)檢查,

7、而只按同口岸“包稅”標(biāo)準(zhǔn)往往不一致。一般說(shuō),規(guī)模貨柜節(jié)數(shù)、車(chē)數(shù)、飛機(jī)架數(shù)或載重量收取定額較小的口岸、新開(kāi)的口岸查驗(yàn)較松,“收稅”標(biāo)關(guān)稅之后即可放行,從而大大提高了通關(guān)效準(zhǔn)相對(duì)較低,當(dāng)“上邊”查得嚴(yán)的時(shí)候,大口岸率,俄方省事,貨主滿(mǎn)意,于是近年來(lái)這種方式不能過(guò)貨,而小口岸有時(shí)卻可以“放行”。某些被企業(yè)廣泛采用。物流企業(yè)還推出“慢火車(chē)、慢飛機(jī)”業(yè)務(wù)(即改另外,俄方有些部門(mén)故意設(shè)置障礙、拖延變通常的運(yùn)輸路線(xiàn),由直接進(jìn)入俄羅斯變?yōu)橄韧P(guān)時(shí)間,這也是企業(yè)不得不采用“灰色通關(guān)”繞道芬蘭、拉脫維亞等與俄接壤國(guó)家,然后

8、再的原因之一。轉(zhuǎn)運(yùn)至目的地)。而對(duì)中方貨主來(lái)說(shuō),無(wú)論從哪(三)利益趨動(dòng)——“灰色清關(guān)”有利可圖,兒走,只要能把貨發(fā)到目的地就行,取道第三多方受益國(guó)也無(wú)妨,雖然有時(shí)不順利、不成功,也甘愿1.中國(guó)南方生產(chǎn)廠(chǎng)家的產(chǎn)品找到了銷(xiāo)路,“鋌而走險(xiǎn)”。緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。甚至某些貼牌產(chǎn)品、標(biāo)志不全的產(chǎn)品、缺少原產(chǎn)地證明的產(chǎn)品也可二由“灰色清關(guān)”引發(fā)的問(wèn)題與后果蒙混過(guò)關(guān),銷(xiāo)往國(guó)外。2.貨主可以規(guī)避俄羅斯的高額關(guān)稅(一般(一)對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),“灰色清關(guān)”使國(guó)家

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