當(dāng)代中國(guó)公共政策執(zhí)行效力初探new

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1、!""#年!月華%東%經(jīng)%濟(jì)%管%理!"#$，!""#%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%第!$卷第!期!"#$%&’("!)*(*+’),"("-.+.($%&’$!$，(&$!!公共管理當(dāng)代中國(guó)公共政策執(zhí)行效力初探許歡科（廣西師范學(xué)院，廣西)南寧)01+++.）［摘要］文章主要提出了一個(gè)全新的概念，即政策執(zhí)行效力，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，著重論述了影響中國(guó)公共政策執(zhí)行效力的諸多變量以及變量與效力之間的關(guān)系，并構(gòu)建出當(dāng)代中國(guó)公共政策執(zhí)行效力模型。［關(guān)鍵詞］公共政策；政策執(zhí)行；執(zhí)行效力［中圖分類號(hào)］!.*+)))［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］2)))［文章編號(hào)］.++3—0+

2、-3（*++3）+*—++//—+1/(’$’"01.#."2)&’($*$&.!33.)$’4.(.##*35670’)5*0’)89#/+:0.+.($"$’*(’(,*;.2(%&’("456789:;"（!"#$%&’()*+#,-),,.%.，(#$$’$%01+++.，-/’$#）<7#$2")$：<=>?8@A>B’"C8>9’DE@"?"9A?8#@89F9"GB&9B"EA>&9，98C"’DA=""HH"BA>I"9"??&HE&’>BD’>CE’"C"9A8A>&9；&9A=>?#8?>?，A="87A=&@J>??"@A8A"?C89DI8@>8#’"?，G

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4、""HH"BA>I"9"??&H>CE’"C"9A8A>&9))政策科學(xué)正式產(chǎn)生于*+世紀(jì)0+年代初期的“斯嚴(yán)重的權(quán)力腐敗等問(wèn)題，很大程度上都源于許多科學(xué)坦福學(xué)術(shù)會(huì)議”，這門科學(xué)到現(xiàn)在已經(jīng)有0+多年的歷合理的政策被扭曲變形、消解。史了。有關(guān)政策執(zhí)行的研究落后了政策科學(xué)*+多年的正是基于對(duì)目前中國(guó)政策執(zhí)行研究貧乏，而現(xiàn)實(shí)時(shí)間，一般認(rèn)為，?·普雷斯曼和<·威爾達(dá)夫斯基在公共政策執(zhí)行過(guò)程又存在種種問(wèn)題的考慮，本篇文章.-31年出版《執(zhí)行論》一書(shū)是系統(tǒng)研究政策執(zhí)行的開(kāi)準(zhǔn)備探討一下政策執(zhí)行效力的問(wèn)題。一方面，希望政［@］始。從目前來(lái)看，中國(guó)無(wú)論是對(duì)政策科學(xué)的研究還策執(zhí)行效力的研究可以充實(shí)政策

5、執(zhí)行的研究；另一方是對(duì)政策執(zhí)行的研究都基本上是以西方政策科學(xué)以及面，希望政策執(zhí)行效力的研究可以對(duì)提高當(dāng)代中國(guó)公政策執(zhí)行研究的現(xiàn)有理論成果為參考，并結(jié)合中國(guó)實(shí)共政策執(zhí)行效力有所裨益。際作進(jìn)一步的闡釋?？梢?jiàn)，目前中國(guó)政策科學(xué)的研究一、公共政策執(zhí)行及其效力還沒(méi)有達(dá)到本土化的階段，而政策執(zhí)行的研究就更加公共政策是政府按照一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)資源缺乏，至今還沒(méi)有一本完整專門的政策執(zhí)行教材。作權(quán)威的分配，政策執(zhí)行是什么呢？最近*+多年內(nèi)，對(duì)處于急劇社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的中國(guó)而言，在經(jīng)歷了西方學(xué)者紛紛進(jìn)行研究，并且從各自的角度給出了自以分權(quán)讓利為主線的*+年改革，打破了中央高度集權(quán)己的概念。和集中管理的

6、傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)體制之后，公共政策實(shí)踐普雷斯頓和威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，政策執(zhí)行可以看中出現(xiàn)的各種重大問(wèn)題愈來(lái)愈多地屬于政策執(zhí)行的范作是在目標(biāo)的確立和適應(yīng)于取得這些目標(biāo)的行動(dòng)之間［A］疇，或者愈來(lái)愈密切地與政策執(zhí)行相關(guān)，諸如“效率的一種相互作用的過(guò)程。優(yōu)先、兼顧公平”、“允許一部分人先富起來(lái)”、“國(guó)企瓊斯認(rèn)為：執(zhí)行是一系列指向使一個(gè)項(xiàng)目生效的改革扶貧”等一系列事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重行動(dòng)，其中尤以組織（資源、機(jī)構(gòu)和使項(xiàng)目生效的方大的公共政策，能否達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)和政策效果，法的建立或重新編排）、解釋（將項(xiàng)目語(yǔ)言轉(zhuǎn)變成可接關(guān)鍵還在于它們能否得到廣泛的認(rèn)同、支持和強(qiáng)有力受和可行的計(jì)劃和指使

7、）和應(yīng)用（服務(wù)、款項(xiàng)、工具的貫徹執(zhí)行。而在改革過(guò)程中出現(xiàn)的失序失范和日愈等的日常供應(yīng)）三種活動(dòng)為要素。馬杰和圖爾認(rèn)為：［收稿日期］)*++,—+-—.*［作者簡(jiǎn)介］)許歡科（.-,/—），男，壯族，廣西大新縣人，副教授，研究方向：政府治理創(chuàng)新，公共服務(wù)型政府和貧富差距問(wèn)題?！?/—萬(wàn)方數(shù)據(jù)政策執(zhí)行使執(zhí)行某一項(xiàng)政策所作的各項(xiàng)決定。斯諾和二、影響中國(guó)公共政策執(zhí)行效力的相關(guān)變量特里林認(rèn)為：任何一項(xiàng)化觀念為行動(dòng)的行為都涉及某美國(guó)政策學(xué)者艾利森曾指出：“在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的種簡(jiǎn)化工