水災(zāi)害事件應(yīng)急管理研究述評(píng)

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1、萬方數(shù)據(jù)第34卷第6期人民黃河V01．34，No．62012年6月YELLOWRIVERJun．。2012【防洪·治河】水災(zāi)害事件應(yīng)急管理研究述評(píng)寅13高峰”，王慧敏1”，佟金萍"(I．河海大學(xué)管理科學(xué)研究所，江蘇南京210098；2．河海大學(xué)商學(xué)院信息管理系，江蘇常州2130223．河海大學(xué)水文水資源與水利工程科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇南京2l(x)98)摘要：在界定水災(zāi)害事件應(yīng)急管理的基礎(chǔ)上，從水災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)、水災(zāi)害應(yīng)急管理體系和法律法規(guī)、水災(zāi)害應(yīng)急調(diào)度與應(yīng)急資源管理、水災(zāi)害應(yīng)急心理及行為決策

2、四方面對(duì)國內(nèi)外水災(zāi)害應(yīng)急管理理論和實(shí)踐研究成果進(jìn)行了介紹、梳理和總結(jié)。認(rèn)為我國水災(zāi)害事件應(yīng)急管理亟待解決的關(guān)鍵問題是水災(zāi)害應(yīng)急管理決策支持系統(tǒng)、水災(zāi)害應(yīng)急管理體系、水災(zāi)害應(yīng)急信息資源管理、水災(zāi)害應(yīng)急心理認(rèn)知和決策行為的研究。美鏈漏：承災(zāi)害事件；應(yīng)急管理；應(yīng)急技術(shù)；應(yīng)急體吞；應(yīng)急決策支特表統(tǒng)中圖分類號(hào)：S422文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：lO3969“．issn．1000一1379．2012．06．009ARes蛆rchReview仰EmergencyManagementforWaterDis貓terE

3、ventsUUC蚰一fen91”，WANGHui．m加1．_，TONGJin—pin91’3(1．蛔如曲曠jIIhwg。眥瞰＆如附。肋ki￡艟lm蚵，№彬w2100螗，偽￡M；王BwiMs＆b甜，踟施iun沁憎時(shí)，‰，移舫口213022。蕊訛；3．吼啦研￡一曲m咖叮礦毋咖紐y-耽衙＆蝴嘲呻d蚴越如Er講加en幾g，脅地f‰咿．№，耐昭2lI)098，西‘m)Ahh鋤吐：Based∞thedeIiIli石on0fen地瑁嘲cyn啪a妒m衄lf斫們terdi鼢stere他nte．tlIispnper

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6、臟都會(huì)給人類造成不同程度的危害。水具有利和害的雙重屬性，在興水利的同時(shí)，要防止水災(zāi)害。水災(zāi)害是指因水而帶來或造成的災(zāi)害，即因水而導(dǎo)致的對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)的危害現(xiàn)象¨1，如洪澇災(zāi)害，干旱災(zāi)害、水污染等。孛晷是世界上求災(zāi)害種類最多、分布最廣、強(qiáng)度最大的國家之一，幾乎每年都有流域性或區(qū)域性的水旱災(zāi)害發(fā)生，如1998年長江流域特大洪水災(zāi)害、2007年太湖“藍(lán)藻”事什和淮河流域大洪水、2009年春全國15省市干旱災(zāi)害、2010年西南五省洪旱災(zāi)害、2011年南方多省市旱澇急轉(zhuǎn)災(zāi)害等。各地水災(zāi)害事件頻繁發(fā)生．給區(qū)

7、域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的影響。目前，在全球氣候變化的影響下，我國水災(zāi)害事件誘因復(fù)雜、形式多樣、涉及面廣、破壞性強(qiáng)，比歷史上任何時(shí)期都活躍．似乎正在演化為一種常態(tài)。中國水災(zāi)害問題已成為危害公共安全的重大問題。2006年。國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事侔總體應(yīng)急預(yù)案》，將水旱災(zāi)害列為自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的首位；2011年，中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》首次聚焦中國水利問題。面對(duì)中國嚴(yán)峻的水災(zāi)害情境，日常的水災(zāi)害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管理固然重要，但水災(zāi)害是·26·客觀存在的，突發(fā)水災(zāi)

8、害事件的預(yù)警、處置、救援等應(yīng)急管理工作也十分必要和迫切。1水災(zāi)害事件應(yīng)急管理的研究進(jìn)展根據(jù)水災(zāi)害和相關(guān)文獻(xiàn)”。中災(zāi)害應(yīng)急管理的定義，水災(zāi)害事件應(yīng)急管理是指為了應(yīng)對(duì)即將出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)的水災(zāi)害事件而采取的救援措施，包括水災(zāi)害發(fā)生前的各種備災(zāi)措施(監(jiān)測(cè)、預(yù)警等)，緊急水災(zāi)害期間的具體行動(dòng)(緊急轉(zhuǎn)移、物資調(diào)度、搶險(xiǎn)等)。水災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)和恢復(fù)工作等。水災(zāi)害事件應(yīng)急管理的目的就是盡最大可能有效組織協(xié)調(diào)可利用的一收稿日期：201l—12—12基金項(xiàng)目：國家自然科擘基金蚤助項(xiàng)目(90924027，5097