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1、（公共管理碩士）威海市被征地農(nóng)民可持續(xù)生計保障研究RESEARCHONLAND-EXPROPRIATEDFARMERS'SUSTAINABLELIVELIHOODSECURITYINWEIHAI楊子剛2013年5月國內(nèi)圖書分類號：C931.2學校代碼：10213國際圖書分類號：351密級：公開公共管理碩士學位論文威海市被征地農(nóng)民可持續(xù)生計保障研究碩士研究生：楊子剛導師：丁云龍教授申請學位：公共管理碩士學科、專業(yè)：公共管理所在單位：威海市政府辦公室答辯日期：2013年5月授予學位單位：哈爾濱工業(yè)大學Classifi
2、edIndex:C931.2U.D.C.:351ADissertationfortheDegreeofMPARESEARCHONLAND-EXPROPRIATEDFARMERS'SUSTAINABLELIVELIHOODSECURITYINWEIHAICandidate:YangZigangSupervisor:Prof.DingYunlongAcademicDegreeAppliedfor:MasterofPublicAdministrationSpecialty:PublicManagementAffilia
3、tion：WeihaiMunicipalGovernmentOfficeDateofDefense:May,2013Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology哈爾濱工業(yè)大學公共管理碩士學位論文摘要近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)民成為了被征地農(nóng)民。目前被征地農(nóng)民保障體系不健全，極大影響了被征地農(nóng)民的長遠生計。建立健全被征地農(nóng)民可持續(xù)生計保障體系，是保障被征地農(nóng)民權益、維護社會穩(wěn)定、建設和諧社會的需要。被征地農(nóng)民
4、可持續(xù)生計保障不僅要解決被征地農(nóng)民的生存權問題，而且要解決發(fā)展權問題，生存權問題的核心是社會保障問題，而發(fā)展權問題的核心是就業(yè)問題。被征地農(nóng)民社會保障包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障及社會救助保障等內(nèi)容，被征地農(nóng)民發(fā)展保障包括就業(yè)保障以及適應性保障、心理健康保障等內(nèi)容。威海市近五年來新增建設用地約8萬畝，造成不少農(nóng)民被征地或部分被征地。2004年，威海市出臺了《關于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實施意見》，將被征地農(nóng)民作為社會保障對象，被征地農(nóng)民社會保障體系正式在威海市開始形成。近年來，保障體系不斷健全，就業(yè)體系初步建立，
5、嚴格執(zhí)行征地程序和落實征地補償制度，較好地保障了被征地農(nóng)民生活。但仍存在著征地補償標準低、經(jīng)濟狀況比較嚴峻、就業(yè)形勢不容樂觀以及社會保障體系不健全、保障水平偏低等諸多問題，需要從保障被征地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，進一步加大保障力度。健全威海被征地農(nóng)民保障體系，需要在借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗的基礎上，結合實際，融會貫通，并遵循保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應原則、保障基本生活原則、公平和效率兼顧原則、全方位保障原則。健全威海被征地農(nóng)民保障體系，要多管齊下、多方發(fā)力，從宏觀層面講，需要完善土地征用制度，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權主
6、體，科學界定公共利益范疇，建立科學的征地補償機制等；從制度層面講，需要完善被征地農(nóng)民最低生活保障制度，強化養(yǎng)老保障制度，健全醫(yī)療保障制度，建立被征地農(nóng)民法律援助制度；從就業(yè)層面講，需要加強就業(yè)培訓，制定出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務方式等。此外，需要加強宣傳引導，推進戶籍制度改革，加速城鄉(xiāng)文化融合，加快農(nóng)民市民化進程。關鍵詞：被征地農(nóng)民；可持續(xù)生計；社會保障；就業(yè)保障-I-哈爾濱工業(yè)大學公共管理碩士學位論文AbstractAlongwiththequickdevelopmentofsociety,economyand
7、urbanizationinrecentyears,moreandmorefarmersarebecominglandless.Atpresent,thesecuritysystemforland-expropriatedfarmersisdiseasedandnotperfect,whichgreatlyinfluencedthelong-termlivelihoodofland-expropriatedfarmers.Itisimportantandurgenttoestablishandperfectthe
8、sustainablesocialsecuritysystemtoprotecttheland-expropriatedfarmers’rights,maintainsocialstabilityandconstructthesocialismharmonioussociety.Thesustainablesocialsecuritysystemistonotonlyso
