中國(guó)高鐵“走出去”勝算幾何,目的何在

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1、中國(guó)“高鐵”走出去勝算幾何？目的何在？　在經(jīng)歷了2011年的“7·23”動(dòng)車事故和鐵道部人事動(dòng)蕩之后，近兩年，鐵路出海又漸入佳境。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政之后，高鐵更是成為領(lǐng)導(dǎo)人出訪海外時(shí)力推的合作項(xiàng)目。一些業(yè)內(nèi)人士笑言，國(guó)家主席習(xí)近平是鐵路走出去的“鋪路工”，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)是中國(guó)高鐵的“推銷員”。習(xí)近平在訪問(wèn)非洲、拉美、蒙古國(guó)等地時(shí)，均為國(guó)內(nèi)企業(yè)拿下了鐵路項(xiàng)目的“大單”。李克強(qiáng)則是多次扮演“超級(jí)推銷員”的角色，在去年訪問(wèn)泰國(guó)、中東歐等地區(qū)和今年訪問(wèn)非洲、歐洲之際，李克強(qiáng)均積極向訪問(wèn)國(guó)推銷中國(guó)的高鐵技術(shù)。根據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)報(bào)道的不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前至少與20個(gè)國(guó)家進(jìn)行了高鐵合作或者洽談，其中包括土耳

2、其、委內(nèi)瑞拉、沙特阿拉伯、利比亞、伊朗、泰國(guó)、緬甸、老撾、越南、柬埔寨、馬來(lái)西亞、新加坡、羅馬尼亞、巴西、墨西哥、波蘭、美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯和印度。但事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)真正拿下的海外高鐵項(xiàng)目只有三個(gè)：今年7月剛剛通車的安伊高鐵二期；正在建設(shè)的沙特麥麥高鐵部分路段；還有一條是中國(guó)中鐵承建、原定于2012年完工的委內(nèi)瑞拉迪納科—阿納科準(zhǔn)高鐵，該線路因委內(nèi)瑞拉政府拖欠工程款而進(jìn)展緩慢。這三個(gè)項(xiàng)目都僅局限在土建領(lǐng)域，在擁有更大附加值的車輛設(shè)備(動(dòng)車組)和控制系統(tǒng)上，中國(guó)高鐵尚未在海外有所突破。值得一提的是，中國(guó)高鐵出海常常遭遇“出爾反爾”。最為典型的就是近日墨西哥高鐵項(xiàng)目的“得而復(fù)失”。11月3日，墨西哥

3、政府宣布中國(guó)鐵建聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥首都墨西哥城至墨西哥第三大城市克雷塔羅市的高速鐵路項(xiàng)目，這也被看做是中國(guó)在海外承建并完全采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的首條高鐵，但僅僅4天以后，墨西哥總統(tǒng)就親自宣布了撤銷中標(biāo)結(jié)果，并決定重啟投標(biāo)程序。無(wú)獨(dú)有偶，2013年10月，李克強(qiáng)訪問(wèn)泰國(guó)期間雙方談成的“高鐵換大米”項(xiàng)目，也因泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)和違憲等問(wèn)題而流產(chǎn)。11月25日，印度鐵道部發(fā)言人透露，印度本周將與中國(guó)簽署一項(xiàng)協(xié)議。按照協(xié)議，中國(guó)將就在德里和欽奈間建設(shè)1754公里的高鐵提供可行性報(bào)告。據(jù)了解，計(jì)劃中的“德里-欽奈高鐵走廊”全長(zhǎng)1754公里，連接印度城市德里與欽奈，預(yù)計(jì)建造成本將高達(dá)2萬(wàn)億盧比。在中國(guó)鐵路走出去過(guò)程中

4、，BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交)模式曾是最常見的合作方式。如2011年，中國(guó)鐵路工程總公司與緬甸鐵道運(yùn)輸部簽署緬甸皎漂—昆明鐵路的諒解備忘錄，項(xiàng)目采取BOT方式，由中緬雙方共同合作，計(jì)劃投資200億美元，中方負(fù)責(zé)籌措大部分建設(shè)資金，擁有50年運(yùn)營(yíng)權(quán)。但中國(guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕表示：“我們現(xiàn)在不想搞BOT，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，BOT建成后拿不到錢，雖然讓我們運(yùn)營(yíng)幾十年，但國(guó)外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不在自己控制之中，最后可能白干了，還不如直接交鑰匙?，F(xiàn)在中國(guó)方面更傾向搞BT，不管運(yùn)營(yíng)，交了工程就得付錢，如果沒(méi)有錢就商量用資源和能源交換，由此建立一個(gè)長(zhǎng)效合作機(jī)制，以保障我國(guó)資源的使用?！辫F路的走

5、出去與銀行融資保障是密不可分的。在墨西哥高鐵項(xiàng)目合約中，項(xiàng)目85%的長(zhǎng)期融資來(lái)自中國(guó)進(jìn)出口銀行。今年4月，老撾總理訪華期間兩國(guó)宣布啟動(dòng)兩國(guó)政府間鐵路合作協(xié)議，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將耗資70億美元，而中國(guó)進(jìn)出口銀行也為這一項(xiàng)目提供了融資支持。目前，高鐵走出去主要涉及高鐵基建施工企業(yè)中國(guó)中鐵和中國(guó)鐵建，裝備制造領(lǐng)頭企業(yè)中國(guó)南車和中國(guó)北車，這些企業(yè)都是老牌央企，此外還有生產(chǎn)列車輪軸、板線等零部件的上游企業(yè)，包括太原重工、馬鋼集團(tuán)等。而隨著鐵路系統(tǒng)的改革，濟(jì)南東方新興車輛有限公司、宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)也開始參與到鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造領(lǐng)域。海外市場(chǎng)有多大？激發(fā)中國(guó)企業(yè)積極走出去的海外高鐵市場(chǎng)究竟有多大，這一問(wèn)題在業(yè)

6、內(nèi)仍有一些爭(zhēng)論。王夢(mèng)恕表示，早在原鐵道部時(shí)期，我國(guó)就規(guī)劃過(guò)四條“走出去”的鐵路線路：一是歐亞鐵路，從倫敦出發(fā)，經(jīng)歐洲，過(guò)莫斯科后分成兩支，一支入哈薩克斯坦，另一支遙指遠(yuǎn)東的哈巴羅夫斯克，之后進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的滿洲里；二是中亞鐵路，起點(diǎn)是烏魯木齊，經(jīng)由哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、伊朗、土耳其等國(guó)家，最終到達(dá)德國(guó)；三是泛亞鐵路，從昆明出發(fā)，依次經(jīng)由越南、柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞，抵達(dá)新加坡；四是中俄加美鐵路，從東北出發(fā)一路往北，經(jīng)西伯利亞抵達(dá)白令海峽，穿過(guò)太平洋，抵達(dá)阿拉斯加，再?gòu)陌⒗辜尤ネ幽么?，最終抵達(dá)美國(guó)。 王夢(mèng)恕表示，中國(guó)高鐵大發(fā)展之后，希望這些鐵路線路可以更多建設(shè)高鐵，現(xiàn)在這些線路

7、主要是在國(guó)外的中國(guó)鐵路建設(shè)單位在推進(jìn)，與各國(guó)的談判都還在進(jìn)行中。但在董焰看來(lái)，這些項(xiàng)目規(guī)劃很宏大，但都很難落地，中亞鐵路和泛亞鐵路沿線各國(guó)積極性不高，且大部分都是窮國(guó)家，即使讓中國(guó)負(fù)責(zé)修建和經(jīng)營(yíng)，中國(guó)企業(yè)也很難賺錢。現(xiàn)在規(guī)劃的這些跨國(guó)鐵路線路中，經(jīng)過(guò)俄羅斯到歐洲的歐亞線路是最有可能的，也是最有前景的，因?yàn)檠鼐€經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，建設(shè)資金和效益能夠保證?！艾F(xiàn)在俄羅斯沒(méi)有錢，但很積極，它也是有算盤的，歐亞線路修