基于糧食安全的山東省耕地資源保護(hù)研究

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1、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)碩I：專業(yè)學(xué)何論文摘要耕地保護(hù)與糧食安全是密不可分的，保持一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地，h是維系糧食安全的關(guān)鍵。近年來，國際糧食價(jià)格暴漲，很多國家因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)“品短缺引發(fā)了社會(huì)動(dòng)亂，糧食安全、資源安全問題被提升到前所未有的高度。2007年，山東省常住人口占全國的7．09％，耕地面積占全國的6．17％，糧食產(chǎn)量占全國的8．18％，是我國的人口大省、農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大省，在全國糧食安全中的重要地位。山東省目前的糧食生產(chǎn)能力是安全的，能夠滿足自身的糧食需求，同時(shí)每年通過原糧、畜產(chǎn)品、食品、酒類等形式輸出省外，直接或間接地支援全國的糧食供應(yīng)。但是，隱含著一些不安全的因素。2023年，山東省

2、人口增長達(dá)到峰值，也是糧食需求和對(duì)耕地資源壓力的峰值。峰值狀態(tài)下，根據(jù)不同的方案，預(yù)測(cè)全省糧食安全需求量4119萬t一4315萬t，設(shè)定糧食安全生產(chǎn)目標(biāo)為4531萬t．4747萬t；維持糧食安全生產(chǎn)目標(biāo)和正常農(nóng)產(chǎn)品供給需要耕地714萬hm2-748萬hm2。決策方案為2023年糧食安全生產(chǎn)目標(biāo)4639萬t，需要耕地731萬hm2。在現(xiàn)有的耕地保護(hù)制度下，山東省可以確保未來15年內(nèi)建設(shè)占用耕地“占補(bǔ)平衡"，但是生態(tài)退耕、結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)害損毀等因素仍將減少耕地11．6萬hm2，2023年，實(shí)有耕地739．11萬hm2，可以確保山東省人口高峰期的糧食安全需求?！艾F(xiàn)行的耕地保護(hù)政策，對(duì)保護(hù)耕地有明顯

3、效果，但仍存在缺陷。優(yōu)化耕地保護(hù)的基本思路有：(1)以提高耕地質(zhì)量、產(chǎn)出水平和抗災(zāi)害能力為．．核心，實(shí)現(xiàn)土地利用方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；(2)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)農(nóng)用地，特別是耕地的多元化利用，提高農(nóng)業(yè)收益，降低糧食安全成本；(3)調(diào)整糧食安全思路，變部分糧食儲(chǔ)備為糧食生產(chǎn)能力儲(chǔ)備；(4)推進(jìn)人口T坫干糧食安令的山東省耕地資源保護(hù)研究城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地集約利用；(5)通過土地整理復(fù)墾，盤活存量土地，保持土地利用的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的}j標(biāo)：(6)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展飼料種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)j比“糧、經(jīng)"二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；(7)發(fā)揮耕地的多重功能作用。研究認(rèn)為，未

4、來15年I』J東省耕地保護(hù)戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域仃：(1)理順耕地保護(hù)利益關(guān)系，完善耕地保護(hù)的動(dòng)力機(jī)制，形成耕地保護(hù)合力，穩(wěn)定耕地面積；(2)通過示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善蛙礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量、產(chǎn)能和抗火害能／』J；(3)強(qiáng)化整理復(fù)曝環(huán)節(jié)，促成土地利用良性循環(huán)；(4)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從“糧食作物．經(jīng)濟(jì)作物”二元結(jié)構(gòu)劍“糧食作物．飼料作物一經(jīng)濟(jì)作物”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)、Ip經(jīng)營效益。t要戰(zhàn)略H標(biāo)為，確保2023年全省實(shí)有耕地面移{保持在740力．hm2以．J二，有效灌溉嘶秘和旱澇保收面積分別提高到550萬和450萬hm2(1-t自訂分別為482萬和357萬hm2)，即使在全省遭受特

5、大自然火害的情況下，保證糧食平均減產(chǎn)控制存30％以內(nèi)。耕地保護(hù)的制度措施方面，關(guān)鍵足完善耕地保護(hù)的動(dòng)力機(jī)制，包括建立規(guī)范自．效的耕地和基本農(nóng)田利益補(bǔ)償制度；創(chuàng)新農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，完善集體土地使Jf】權(quán)制度；強(qiáng)化耕地保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制；構(gòu)建f：地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制等。關(guān)鍵詞：糧食安全耕地基本農(nóng)田保護(hù)山東省山東農(nóng)業(yè)大學(xué)碩I：專業(yè)學(xué)位論文StudiesontheProtectionofCultivatedLandResourcesinShandongProvinceBasedontheFoodSecurityAbstractTheprotectionofcultivatedlandandfoodsec

6、urityareinseparable，andtomaintainanadequatenumberandqualityofcultivatedlandisthekeytomaintainingfoodsecurity．Inrecentyears，internationalfoodpricessoaringinmanycountriesbecauseofashortageofagriculturalproducts，ledtosocialunrest,andfoodsecurityandresourcessecurityissueshavebeenraisedtounprecedentedh

7、eights．ShandongProvinceaccountsfor7．09percentoftheresidentpopulationofthecountry,6．17percentofthecountry’stotalcultivatedland．8．I8percentofthecountry’Stotalgrainoutputin2007，，andplaysanimportantroleinthenationalf