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1、學校代碼10459學號或申請?zhí)?01212010015密級公開碩士學位論文我國耕地保護補償機制研究作者姓名：王歌導師姓名：張合林教授學科門類：經(jīng)濟學專業(yè)名稱：區(qū)域經(jīng)濟學培養(yǎng)院系：商學院完成時間：2015年5月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchoftheCompensationMechanismofCultivatedLandProtectioninChinaByWANGGeSupervisor:Prof.ZHANGHelinRegionalEcon
2、omicsBusinessSchoolMay,2015學位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是本人在導師的指導下，獨立進行研究所取得的成果。除文中己經(jīng)注明引用的內容外，本論文不包含任何其他個人或集體己經(jīng)發(fā)表或撰寫過的科研成果。對本文的研宄作出重要貢獻的個人和集體，均己在文中以明確方式標明。本聲明的法律責任由本人承擔。學位論文作者：—-“J曰期：年t月~曰學位論文使用授權聲明本人在導師指導下完成的論文及相關的職務作品，知識產(chǎn)權歸屬鄭州大學。根據(jù)鄭州大學有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留或向國家有關部門或機構送交論文的復印件和
3、電子版，允許論文被查閱和借閱；本人授權鄭州大學可以將本學位論文的全部或部分編入有關數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或者其他復制手段保存論文和匯編本學位論文。本人離校后發(fā)表、使用學位論文或與該學位論文直接相關的學術論文或成果時，第一署名單位仍然為鄭州大學。保密論文在解密后應遵守此規(guī)定。日期：年I月日摘要耕地具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多重屬性，亦是重要的戰(zhàn)略資源，一旦開發(fā)建設，以上多數(shù)功能將會喪失。因此，耕地保護是法律義務，更是政治任務。據(jù)國土資源部公布，2001年至2008年，我國耕地面積已由19.14億畝減少到18.257億畝。人地關系的矛盾也
4、日益緊張，耕地后備資源不足，保護任務日漸沉重。就對耕地保護采取的補償激勵措施而言，由于對補償主體的界定模糊，補償方式的單一化，以及補償標準過低且核算缺乏科學全面的方法，導致耕地保護者得不到應有的經(jīng)濟補償和激勵，耕地占用者無償或者以較低成本占用了有限的耕地，這既不利于耕地保護目標的實現(xiàn)，也影響著各利益相關者之間的和諧。且相關的補償法律法規(guī)與政策的缺失，也使得耕地保護補償工作的開展得不到強有力的支撐。這些問題的產(chǎn)生說明了我國目前耕地保護補償機制的不完善。要解決此問題,必須構建成熟市場機制下的耕地保護補償體系,完善耕地保護制度與政策。這對實現(xiàn)農(nóng)地資
5、源的優(yōu)化配置、保障農(nóng)民權益及有效保護耕地資源具有很重要的現(xiàn)實意義。本文從耕地保護補償、耕地保護外部性以及農(nóng)地產(chǎn)權體系的理論研究出發(fā)，通過對比國外典型國家和地區(qū)耕地保護補償?shù)恼唧w系、實施環(huán)境與不同的補償機制模式，進而總結出可供我國借鑒的關于耕地保護補償?shù)亩喾N方式及全面的耕地保護補償價值核算體系。在此基礎上就當前耕地保護補償?shù)目蚣荏w系，提出現(xiàn)行我國耕地保護補償機制的現(xiàn)狀、存在的問題，得出農(nóng)地產(chǎn)權的缺失、政府公共財政轉移支付力度弱及補償法律法規(guī)的不健全等是現(xiàn)行補償機制存在問題的原因。在實證部分，構建耕地保護補償機制運行效果測算的指標體系，從數(shù)量指
6、標（耕地保護系數(shù)）、質量指標（耕地產(chǎn)出效益系數(shù)等）及執(zhí)行指標（農(nóng)戶經(jīng)濟權益保護系數(shù)）三方面測算現(xiàn)行補償政策的運行效果，得出目前耕地保護補償單一的貨幣補償方式無法抵擋農(nóng)地非農(nóng)化巨大的經(jīng)濟誘惑，也不足以彌補農(nóng)地減少過度使用農(nóng)藥、化肥使用量而帶來的減產(chǎn)，需進一步提高補償標準，這為成熟市場機制下耕地保護補償體系的建立提供真實有效的實證基礎。在分析耕地保護補償機制效率的基礎上，并借鑒國外市場經(jīng)濟發(fā)達國家耕地保護補I償?shù)慕?jīng)驗，給出我國市場機制下耕地保護補償體系框架，采取貨幣補償、社會保障、農(nóng)業(yè)補貼及技術保障等多種方式結合的補償，將耕地的經(jīng)濟、社會、生態(tài)價
7、值納入補償價值的核算中。最后給出保障該補償體系有效運行的發(fā)展路徑與政策建議。關鍵詞：耕地保護，補償，指標體系，市場機制IIAbstractCultivatedlandhasmultipleattributesofproduction,lifeandecology,isalsoanimportantstrategicresource,oncethedevelopmentandconstruction,mostoftheabovefeatureswillbelost.Therefore,theprotectionofcultivatedlandi
8、salegalobligation,isapoliticaltask.AccordingtotheMinistryoflandandresourcesrelease
