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《20章西方國家行政改革的理論背景》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、第二十章西方國家行政改革的理論背景第一節(jié)新自由主義新自由主義主體理論、政策主張以及關(guān)于新自由主義的爭論？主體理論：⑴經(jīng)濟理論；⑵政治理論；⑶國際關(guān)系理論。政策主張：“華盛頓共識”包括⑴財政紀律；⑵公共支出優(yōu)先性的轉(zhuǎn)變；⑶稅收改革；⑷金融自由化；⑸匯率；⑹貿(mào)易自由化；⑺外國直接投資；⑻私有化；⑼放松管制；⑽產(chǎn)權(quán)。關(guān)于新自由主義的爭論：“華盛頓共識”的錯誤：⑴把金融自由化當成目的本身，而不是實現(xiàn)有效的金融體制的手段；⑵它將私有化視為比促進公平競爭更重要的目標，結(jié)果造成大量“私有化尋租”；⑶它依賴少數(shù)政策工具來實現(xiàn)短
2、期目標，而忽視健康與教育、可持續(xù)發(fā)展，尤其是公平社會和民主的發(fā)展。“后華盛頓共識”主張：⑴私有化和金融貿(mào)易自由化對制定宏觀政策來說并不是目的，而只是促使市場更加有效率和活力的一種手段，而且這種手段必須與監(jiān)管的競爭政策相結(jié)合；⑵如果不建立一個有競爭的市場，就不可能得到金融貿(mào)易自由化的好處。⑶“政府應當成為市場的補充，采取行動使市場運行的更好，糾正市場的失效?！雹日斜匾獞酶嗟恼吖ぞ邔崿F(xiàn)“更廣泛的目標”，是“相對來說比較狹窄”的目標。“圣地亞哥共識”：⑴必須減少經(jīng)濟改革的“社會成本”，使每一個人都能從改革中
3、受益；⑵大力發(fā)展教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)；⑶不應該降低國家在社會發(fā)展進程中的作用；⑷健全法制，實現(xiàn)社會穩(wěn)定；⑸提高婦女和少數(shù)民族群體的社會地位和經(jīng)濟地位；⑹完善和鞏固民主制度。第二節(jié)公共選擇理論試述公共選擇理論的理論特點、政治與官僚制度的失敗理論、政策主張、關(guān)于公共選擇理論的爭論？理論特點：⑴問題界定和問題導向；⑵傳承和借鑒；⑶理論開創(chuàng)和方法創(chuàng)新。政治與官僚制度的失敗理論：⑴關(guān)于“政治人”的人性的基本假定存在謬誤；⑵政府具有犯錯誤的天然傾向；⑶政府具有低效率的天然傾向。政策主張：⑴憲政改革；⑵引入競爭機制；⑶建立激勵
4、機制；⑷改革稅制；⑸監(jiān)督政府。關(guān)于公共選擇理論的爭論：⑴關(guān)于經(jīng)濟人假說；⑵關(guān)于方法論；⑶關(guān)于政府失敗。第三節(jié)新制度經(jīng)濟學試述新制度經(jīng)濟學的理論創(chuàng)新、主要理論、關(guān)于新制度經(jīng)濟學的爭論？理論創(chuàng)新：新制度經(jīng)濟學的開創(chuàng)者被稱為“新思想的啟迪者和提出者”，是因為他們從新的視角解釋了制度并檢查了它的結(jié)果，創(chuàng)造性地提出了論證了新的基本的理論命題：制度是經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟運行中的內(nèi)生變量。主要理論：制度是一系列被指定出來的規(guī)則，守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。爭論：⑴“經(jīng)濟人”基本假
5、定存在悖論；⑵“制度節(jié)省交易費用”基本命題上存在悖論；⑶假設條件錯誤。第四節(jié)新公共管理試述新公共管理的基本概念、主要理論、政策主張、關(guān)于新公共管理的爭論？新公共管理是“重塑政府”和“再造公共部門”，改變傳統(tǒng)的公管管理模式，轉(zhuǎn)變政府的職能。其主要特點是引入私人部門和市場化的管理方法改造公共部門。主要理論：⑴向職業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變；⑵標準與績效測量；⑶產(chǎn)出控制；⑷單位的分散化；⑸競爭；⑹私人部門管理的風格；⑺經(jīng)律與節(jié)約。政策主張：⑴改造公共部門；⑵引入企業(yè)管理模式；⑶建立顧客驅(qū)動制度；⑷引入競爭機制；⑸重視行政結(jié)果；⑹
6、推行社會合作。關(guān)于新公共管理的爭論：⑴意識形態(tài)狂熱；⑵背離公共部門社會價值；⑶理論基礎(chǔ)存在偏差；⑷“顧客滿意”值得懷疑；⑸放棄政府職責、逃避政府責任。第五節(jié)第三條道路試述”第三條道路”的概念、主要理論、關(guān)于第三條道路的爭論？“第三條道路”是西方國家面對新世紀的挑戰(zhàn)所選擇的一套理論和政策的體系。尋求經(jīng)濟發(fā)展和社會公平分配之間的平衡點，是第三條道路關(guān)注的核心問題，既能保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，又能逐步改善中下階層的社會福利，是第三條道路的目標。主要理論：⑴在政治價值方面，主張打破傳統(tǒng)的“左”與“右”的兩分法；⑵在經(jīng)濟體
7、制方面，倡導一種混混合合經(jīng)濟；⑶在國家功能問題上，試圖分解國家的權(quán)力；⑷在國家主權(quán)問題上，強調(diào)建立世界主義的民族國家；⑸在福利國家問題上，主張變社會福利國家為社會投資國家。關(guān)于第三道路的爭論：⑴虛無空洞，難于把握，而且沒有方向；⑵沒能保持左派的適當觀點，所以也就有意無意地滑向了保守主義；⑶接受了新自由主義的框架，特別是其對全球市場的關(guān)注；⑷本質(zhì)上是盎格魯—撒克遜的方案，深深刻著它得以產(chǎn)生的社會的烙印；⑸除了讓市場說了算之外，沒有明確的經(jīng)濟政策；⑹同它的兩個主要辨論對手一樣，第三條道路除了象征性的承認之外，對生態(tài)
8、問題沒有有效的應對方法。第六節(jié)治理理論試述治理理論的概念、特點、主要理論、關(guān)于治理理論的爭論？治理是指在一定既定的范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的目的是指在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。從政治學的角度看，治理是指政治管理的過程，它包括政治權(quán)威的規(guī)范基礎(chǔ)、處理政治事務的方式和對公共資源的管理。它特別關(guān)注在一定限定的領(lǐng)
