《行政強(qiáng)制法》PPT課件

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1、行政強(qiáng)制法2011年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，2012年1月1日實(shí)施第一章　總　則　　第二章　行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定　　第三章　行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序　　第一節(jié)　一般規(guī)定第二節(jié)　查封、扣押　　第三節(jié)　凍結(jié)　　第四章　行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序　　第一節(jié)　一般規(guī)定　　第二節(jié)　金錢給付義務(wù)的執(zhí)行　　第三節(jié)　代履行　　第五章　申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行　　第六章　法律責(zé)任　　第七章　附　則一、行政強(qiáng)制的概念：（一）行政強(qiáng)制的概念：包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。（第二條）行政強(qiáng)制措施是指查封、扣封、凍

2、結(jié)等措施，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀，避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為，國(guó)外稱為即時(shí)強(qiáng)制，主要是警察的一種權(quán)力。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法履行義務(wù)的行為。二、行政強(qiáng)制法的調(diào)整范圍：第三條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。除外規(guī)定，法律的第二、三款規(guī)定。發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措

3、施，依照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。金融業(yè)審慎監(jiān)管、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性監(jiān)控措施，依照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。三、行政強(qiáng)制法的基本原則法律保留（事項(xiàng)）、法律優(yōu)先。1、合法性原則：法律第四條。行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。2、適當(dāng)性原則：或稱為比例原則。法律第五條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。行政強(qiáng)制的方式和手段要合理。能不采取就不采取，能采取輕的就不采取重的。3、教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則。第六條法律第三十五條的催告程序亦體現(xiàn)了以人為本原則。執(zhí)法需要人性化，如執(zhí)行和解。4、行政強(qiáng)

4、制不得以權(quán)謀私的原則。第七條5、救濟(jì)原則：當(dāng)事人有陳述、申辯權(quán)；行政復(fù)議或訴訟權(quán)；行政賠償請(qǐng)求權(quán)。第八條四、行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定（一）行政強(qiáng)制措施種類九條1、限制公民人身自由：拘留、強(qiáng)制帶離、強(qiáng)制戒毒、治療；2、查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；主要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)；3、扣押財(cái)物；主要針對(duì)動(dòng)產(chǎn)；4、凍結(jié)存款、匯款；5、其他行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施不得限制通信自由、進(jìn)入公民住宅。進(jìn)入公民住宅必須有法律來規(guī)定。法律法規(guī)之外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得對(duì)法律作擴(kuò)大規(guī)定。（二）行政強(qiáng)制措施的設(shè)定：第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未

5、制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。對(duì)法規(guī)的限制性規(guī)定：第十一條法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除

6、本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式第十二條五種方式：1、加處罰款或滯納金；2、劃撥存款、匯款；3、拍賣或依法處理查封、扣押的場(chǎng)所設(shè)施或財(cái)物；4、排除妨礙、恢復(fù)原狀；5、代履行。（四）行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定第十三條行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（五）設(shè)立行政強(qiáng)制的評(píng)價(jià)（立法后評(píng)估）第十五條行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時(shí)予以修改或者廢止。　　行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)

7、可以對(duì)已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見報(bào)告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。　　公民、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式予以反饋。五、行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序（一）行政強(qiáng)制措施的實(shí)施法定第十六條行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。（二）行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體1、行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得

8、委托。而行政處罰可以委托。2、綜合執(zhí)法：依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施，解決集中執(zhí)法問題。3、行