《行政強(qiáng)制法》》PPT課件

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1、《行政強(qiáng)制法》解讀國(guó)土部門(mén)五次叫停鹿泉高爾夫球場(chǎng)仍在建石家莊眾誠(chéng)白鹿泉休閑度假村有限公司以建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為名，在鹿泉市白鹿泉鄉(xiāng)東土門(mén)村違法占地并違反國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知規(guī)定，建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。違法占用耕地、林地等310多畝。其中，種植草坪99畝、樹(shù)木1000余株、地被植物8000平方米，硬化路面7800平方米，對(duì)原有養(yǎng)殖坑塘水面進(jìn)行了擴(kuò)充，搭建臨時(shí)活動(dòng)板房7間。據(jù)了解，該場(chǎng)地沒(méi)有立項(xiàng)，也沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的手續(xù)，屬違規(guī)建設(shè)，該項(xiàng)目在2009年開(kāi)始建設(shè)，從2010年3月被國(guó)土部門(mén)發(fā)現(xiàn)，至2011年6月曾五次被下達(dá)停工通知，球場(chǎng)已基本建設(shè)成形,但始終未停工

2、。哈爾濱城管強(qiáng)行收繳商戶(hù)元宵慰問(wèn)敬老院老人張偉指著堆放元宵的地方說(shuō)：“這跟偷、搶有什么區(qū)別?！惫馓旎罩?，擺在門(mén)口的元宵竟然不見(jiàn)了，一打聽(tīng)才知道，原來(lái)被城管執(zhí)法人員“征用”拿到敬老院慰問(wèn)去了。這是2012年2月2日（正月11）哈爾濱市雙城市一些商販遇到的事情。而雙城市城管行政執(zhí)法局工作人員給出的說(shuō)法是，他們就是一個(gè)搶的單位，領(lǐng)導(dǎo)讓他們搶他們就搶。2月6日，該局局長(zhǎng)在接受微博聯(lián)播記者采訪(fǎng)時(shí)承認(rèn)執(zhí)法人員執(zhí)法“走樣”?！安桓嬖V我們一聲就給搬走了，這和偷、搶有什么區(qū)別?！?月6日，事情已經(jīng)過(guò)去了4天，半分利副食店的張偉在向微博聯(lián)播記者講述事情經(jīng)過(guò)時(shí)仍難掩憤怒。據(jù)其介紹，元宵

3、節(jié)前她進(jìn)了些元宵賣(mài)，冰箱放不下，剩下的100多袋怕放在屋里化了，就裝到幾個(gè)大箱子里放在了室外門(mén)口的右側(cè)?！?號(hào)那天早晨7點(diǎn)多開(kāi)門(mén)時(shí)擺那的，9點(diǎn)多就沒(méi)了”?？奁馁u(mài)紅薯老人我國(guó)的行政強(qiáng)制法規(guī)范的是行政機(jī)關(guān)最激烈的執(zhí)法方式，但指向的卻是建立政府與民眾的良好關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，包括強(qiáng)制拆遷等行政強(qiáng)制權(quán)力，多有未經(jīng)法律授權(quán)者，其越權(quán)行政帶來(lái)的問(wèn)題，正是近年群眾上訪(fǎng)反映的焦點(diǎn)之一?！叭绻巳硕际翘焓?，那么就不需要政府。如果政府是天使，就無(wú)需對(duì)政府實(shí)行內(nèi)部和外部控制。而在構(gòu)建一個(gè)由人來(lái)統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大困難就在于，你必須首先讓政府有能力控制受它統(tǒng)治的人;其次是，強(qiáng)迫政府控制自身。為

4、此，凡是有行政權(quán)力適用的地方都需要有法律對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和制約，這是現(xiàn)代行政法治精神的本質(zhì)所在?！薄绹?guó)第四任總統(tǒng)、美國(guó)憲法之父詹姆斯·麥迪遜一、行政強(qiáng)制法的立法過(guò)程及立法背景二、行政強(qiáng)制概述三、行政強(qiáng)制法的規(guī)范體系與立法亮點(diǎn)四、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制的程序五、行政強(qiáng)制權(quán)如何正當(dāng)行使一、行政強(qiáng)制法的立法過(guò)程及立法背景（一）我國(guó)行政強(qiáng)制法的立法過(guò)程●1988年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)《行政強(qiáng)制執(zhí)行條例》的起草；●1996年，行政立法組啟動(dòng)《行政強(qiáng)制法》試擬稿起草；●1999年3月著手調(diào)研、起草行政強(qiáng)制法；●2001年形成草案初稿；●2002年形成征求意見(jiàn)稿；●2005年12月，

5、十屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議一審；●2007年10月,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議二審；●2009年8月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第10次會(huì)議三審；●2011年4月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議四審；●2011年6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議五審,表決通過(guò)，并于2012年1月1日生效。該法為什么經(jīng)歷了那么長(zhǎng)的立法過(guò)程？1、該法涉及公權(quán)與私權(quán)的平衡，涉及特定相對(duì)人權(quán)益、自由、安全與他人、社會(huì)公眾的權(quán)益、自由、安全的平衡，此種平衡很難拿捏，必須慎之又慎；（雙刃劍）2、該法涉及行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力配置的調(diào)整或重構(gòu)，各方在立法過(guò)程中博弈不斷；3、該法旨在

6、加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)的限制、控制和規(guī)范，這不能不影響有關(guān)執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法者的利益，從而必然會(huì)遇到各種有形或無(wú)形的阻力；4、學(xué)者和實(shí)務(wù)界對(duì)該法涉及的重大問(wèn)題存在不同觀點(diǎn)和主張，存在較多爭(zhēng)議。公民住宅的“進(jìn)”與“不進(jìn)”——“夫妻黃碟案”與“超級(jí)瑪麗案”之比較●“夫妻黃碟案”2002年8月18日晚11時(shí)許，延安市寶塔公安分局萬(wàn)花山派出所民警接到舉報(bào)稱(chēng)，一居民家正播放“黃碟”，幾名民警前去調(diào)查時(shí)，雙方發(fā)生沖突，一名民警手部受傷，當(dāng)事者也因妨礙公務(wù)被帶回派出所接受處理。10月21日，寶塔公安分局以涉嫌“妨礙公務(wù)”為由拘留了張某。12月5日，寶塔公安分局撤銷(xiāo)此案；12月31日，寶塔公安

7、分局一次性補(bǔ)償張某夫婦29137元，寶塔公安分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向張某夫婦賠禮道歉，并處理有關(guān)責(zé)任人?！瘛俺?jí)瑪麗案”據(jù)《民主與法制時(shí)報(bào)》2006年3月1日頭版頭條的《九小時(shí)打不開(kāi)的生命之門(mén)》的報(bào)道，演藝組合“超級(jí)瑪麗”的兩位女孩（韓萱和羅驚），在成為簽約歌手的次日，在北京租住屋使用直排式熱水器不幸煤氣中毒，朋友發(fā)現(xiàn)后報(bào)警，到場(chǎng)的民警以“住宅權(quán)不受侵犯”為由，9小時(shí)不采取破門(mén)措施及時(shí)救助，致使兩個(gè)女孩因延誤了搶救時(shí)間，雖生命得以挽救，但成了植物人。超級(jí)瑪麗組合夢(mèng)斷北京這兩個(gè)案件凸顯了執(zhí)法實(shí)踐中公權(quán)力與私權(quán)利的沖突。2002年陜西延安的“夫妻黃碟案”，警察不應(yīng)