土地整理項(xiàng)目地中存在地問(wèn)地題目和對(duì)策

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1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前土地整治領(lǐng)域監(jiān)理面臨的問(wèn)題及建議長(zhǎng)陽(yáng)清江建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司覃偉平（摘要：我國(guó)自改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用了大量耕地，耕地?cái)?shù)量銳減。為保證我國(guó)的糧食安全，必須改革土地利用方式，推行土地整治，增加農(nóng)用地面積，尤其是耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。目前，土地整治工作在全國(guó)已經(jīng)開(kāi)展多年，湖北省也一直走在全國(guó)前列，取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問(wèn)題，監(jiān)理單位在工作過(guò)程中，總結(jié)了部分問(wèn)題，并提出了相應(yīng)建議。）土地整治是在土地利用總體規(guī)劃控制下，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對(duì)田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，優(yōu)化配置土地資源，充分挖掘土地有效利用面積，

2、以實(shí)現(xiàn)土地利用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益最大化，是一項(xiàng)涉及資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政策制度的系統(tǒng)工程。世界上較早開(kāi)展土地整治活動(dòng)的國(guó)家有德國(guó)、荷蘭、俄羅斯等國(guó)，隨后加拿大、日本、韓國(guó)等也相繼加入了土地整治的行列。其中德國(guó)、荷蘭、日本的土地整治工作走在了世界前列，德國(guó)從1886年就開(kāi)始立法進(jìn)行土地整治工作，荷蘭的土地整治也始于20世紀(jì)初，經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗(yàn)；日本雖然從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后才開(kāi)始進(jìn)行土地整治，但他的發(fā)展很快，在三四十年的時(shí)間里累積了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。文案大全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)　我國(guó)自改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用了大量耕地，耕地?cái)?shù)量銳減。若不抑制耕地減少

3、趨勢(shì)，保持相當(dāng)數(shù)量的耕地，我國(guó)糧食安全問(wèn)題將受到嚴(yán)重威脅。同時(shí)，我國(guó)土地利用粗放、大量土地閑置、土地資源利用效率低。因此，必須改革土地利用方式，推行土地整治，增加農(nóng)用地面積，尤其是耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，從而保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。在此形勢(shì)下，1997年2月國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，將土地整治作為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的重要手段。1997年8月經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室和原國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)，在1998年1月組建成立了國(guó)家土地管理局土地整理中心，即現(xiàn)在的國(guó)土資源部土地整治中心。該中心是國(guó)土資源部負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整治工作的直屬事業(yè)單位，明確規(guī)定了在國(guó)家土地整治工作中肩負(fù)的任務(wù)。隨后，各

4、地方政府的土地管理部門(mén)也開(kāi)始設(shè)立相應(yīng)的專門(mén)負(fù)責(zé)土地整治工作的機(jī)構(gòu)，配合國(guó)土資源部土地整治中心的工作。1998年我國(guó)新頒布的《土地管理法》從法律的角度正式提出土地整治土地整治逐步發(fā)展成為我國(guó)擴(kuò)大耕地面積，提高土地利用效率的重要手段之一。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，土地整治現(xiàn)在已成為一個(gè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、多技術(shù)、綜合性強(qiáng)的新興的公益性事業(yè)。文案大全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)湖北省是產(chǎn)糧大省，又是三峽工程主要庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)工程中線源頭的所在地，大量的土地被淹，所以土地整治工作尤為重要。近幾年來(lái)，湖北省的土地整治工作發(fā)展非常迅速，一直走在全國(guó)的前列。尤其是土地整治初期，湖北省就制定了土地整治的地方標(biāo)準(zhǔn)，并有一

5、整套管理制度和措施。我們公司這幾年也參與我省不少的土地整治工作，見(jiàn)證了我省的土地整治工作的發(fā)展歷程，在感受到土地整治工作的發(fā)展以及重要意義的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了不少各種各樣的問(wèn)題，成為制約土地整治發(fā)展的因素。一、當(dāng)前土地整治監(jiān)理面臨的問(wèn)題：（一）部分規(guī)劃設(shè)計(jì)粗糙，不利于開(kāi)展監(jiān)理工作土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)本是土地整治項(xiàng)目的重要一環(huán)，但是由于設(shè)計(jì)單位水平參差不齊，責(zé)任心較差，大部分設(shè)計(jì)均比較粗糙，大部分設(shè)計(jì)單位做設(shè)計(jì)時(shí)未深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，生硬地套用土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在較短的時(shí)間內(nèi)設(shè)計(jì)出規(guī)劃方案，部分設(shè)計(jì)甚至直接使用規(guī)范圖集樣板，對(duì)施工根本沒(méi)有指導(dǎo)性，施工單位不能完全根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。如X

6、X項(xiàng)目，全長(zhǎng)5.6公里的一條硬化渠道，設(shè)計(jì)單位只給出一個(gè)橫斷面，根本不能指導(dǎo)施工。還有的圖紙按設(shè)計(jì)給出的座標(biāo)，項(xiàng)目要建在江里面了。更主要的是，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有同當(dāng)?shù)卮褰M以及老百姓作充分的溝通，以致于實(shí)施起來(lái)老百姓不支持，導(dǎo)致實(shí)施難度大。同時(shí)由于土地整治項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到具體實(shí)施一般要經(jīng)歷比較長(zhǎng)的時(shí)間，在這個(gè)時(shí)間段，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際因?yàn)閯e的原因會(huì)發(fā)生變化，如別的涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施了部分工程，導(dǎo)致在施工時(shí)會(huì)存在很多設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符的情況。以上種種都會(huì)對(duì)我們的項(xiàng)目監(jiān)理工作的開(kāi)展給出難題。（二）招投標(biāo)方式如更進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)更有利于監(jiān)理工作的開(kāi)展文案大全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)如今，湖北省土地整治的施

7、工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等，招投標(biāo)方式均采用遴選方式，只要在省廳庫(kù)中備案了的單位均可以報(bào)名，然后進(jìn)行公開(kāi)搖號(hào)，搖出來(lái)的第一名即成為中標(biāo)人，這種方式雖然在當(dāng)前來(lái)講是最公平、公正的一種形式，但也存在一些弊端：1、沒(méi)有體現(xiàn)出中標(biāo)人的優(yōu)勢(shì)，有好多在省廳庫(kù)中備案的公司根本沒(méi)有土地整治方面的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，甚至好多根本就是一個(gè)空殼公司，只負(fù)責(zé)出借資質(zhì)，沒(méi)有參與項(xiàng)目管理，實(shí)際參與的均為當(dāng)?shù)氐囊恍┌ゎ^，不懂技術(shù)，不尊重規(guī)范和設(shè)計(jì)，胡亂施工，不利于土地整治的良性發(fā)展。而那些愿意從事土地整治工作的參建單位，親自參與了部分土地整治項(xiàng)目，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，卻因?yàn)檫\(yùn)氣