自考勞動(dòng)法學(xué)講義第十八章執(zhí)行勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查1

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1、高等教育自學(xué)考試網(wǎng)上輔導(dǎo) 《勞動(dòng)法》           第十八章 執(zhí)行勞動(dòng)法的監(jiān)督檢查════════════════════════════════════════════════════════════════════高等教育自學(xué)考試網(wǎng)上輔導(dǎo) 《勞動(dòng)法》           第一節(jié) 勞動(dòng)法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查概述    一、勞動(dòng)法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的概念  勞動(dòng)法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,是指依法享有監(jiān)督檢查權(quán)的機(jī)構(gòu)、組織或者個(gè)人對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的制度?! 莫M義上來說對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查即

2、是指勞動(dòng)監(jiān)察,指的是由勞動(dòng)行政主管部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查并對(duì)其違法行為予以處罰的制度。從廣義上來說,對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查還包括勞動(dòng)行政主管部門、其他有關(guān)行政部門、工會(huì)組織以及群眾自發(fā)的對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的情況。  進(jìn)行監(jiān)督檢查的目的是為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法的立法宗旨,即保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?! ”O(jiān)督檢查的客體是用人單位遵守、執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情形。  監(jiān)督檢查的方式表現(xiàn)為依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的各項(xiàng)措施。  由勞動(dòng)行政主管部門專門實(shí)施的勞

3、動(dòng)監(jiān)察具有下列基本屬性:  1.法定性。勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)則及程序直接為法律所規(guī)定,并且這種法律規(guī)定是強(qiáng)行性規(guī)范,監(jiān)察主體必須嚴(yán)格依據(jù)法律實(shí)施監(jiān)察活動(dòng)?! ?.行政性。勞動(dòng)監(jiān)察屬于行政執(zhí)法和行政監(jiān)督的范疇,是行使行政權(quán)力的具體行政行為?! ?.專門性。勞動(dòng)監(jiān)察是由法定的專門機(jī)關(guān)針對(duì)勞動(dòng)法的遵守所實(shí)施的專門監(jiān)督?! ?.惟一性。在勞動(dòng)監(jiān)督關(guān)系中,惟有勞動(dòng)監(jiān)察是以國家名義對(duì)勞動(dòng)法的遵守實(shí)行統(tǒng)一和全面的監(jiān)督。    二、對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的意義  1.對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查有利于增強(qiáng)各種勞動(dòng)法主體的法律意識(shí),尤其是用人單位的

4、依法用工意識(shí),避免和減少違法行為的發(fā)生?! ?.對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查有利于維護(hù)勞動(dòng)秩序和勞動(dòng)力市場的秩序。  3.對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查有利于勞動(dòng)法律制度的完善?!   〉诙?jié) 勞動(dòng)法監(jiān)督檢查體制    我國當(dāng)前對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu),除各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)法的執(zhí)行實(shí)行全面監(jiān)督檢查以外,還有各級(jí)人民政府有關(guān)部門、各級(jí)工會(huì)、職工代表大會(huì)以及其他依法檢舉和控告的單位和個(gè)人。    一、政府勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 ?。ㄒ唬﹦趧?dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置  《勞動(dòng)法》第85條規(guī)定:"縣級(jí)以上各級(jí)人

5、民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止,并責(zé)令改正。"政府勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是通過設(shè)立專門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu),配備專門的勞動(dòng)監(jiān)察員來實(shí)施監(jiān)察工作的。根據(jù)勞動(dòng)部于1993年8月發(fā)布《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》,監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作?! 。ǘ﹦趧?dòng)監(jiān)察員的條件和任命  1994年11月14日勞動(dòng)部頒發(fā)的《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》,對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察員的任職條件做了如下規(guī)定:  1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策;  2.熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù),熟練掌握和運(yùn)用勞動(dòng)法律

6、、法規(guī)知識(shí);  3.堅(jiān)持原則,作風(fēng)正派,勤政廉潔;  4.在勞動(dòng)行政部門從事勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)工作3年以上,并經(jīng)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門或省級(jí)勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)合格?! 。ㄈ﹦趧?dòng)監(jiān)察的內(nèi)容  主要包括:  1.社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況;  2.用人單位勞動(dòng)合同的訂立和履行情況;  3.用人單位招聘職工的行為;════════════════════════════════════════════════════════════════════高等教育自學(xué)考試網(wǎng)上輔導(dǎo) 《勞動(dòng)法》         

7、    4.勞動(dòng)者的工作時(shí)間;  5.企業(yè)遵守企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定的情況;  6.用人單位支付職工工資情況;  7.國有企業(yè)經(jīng)營者的收入情況;  8.用人單位和勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況;  9.社會(huì)保險(xiǎn)金給付情況;  10.用人單位遵守職工福利規(guī)定的情況;  11.單位和勞動(dòng)者遵守職業(yè)技能開發(fā)規(guī)定的情況;  12.社會(huì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能考核鑒定及發(fā)放證書的情況;  13.承辦境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況;  14.勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事

8、項(xiàng)?! 。ㄋ模﹦趧?dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察員的職權(quán)  根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察員具體享有如下幾類權(quán)利:  1.檢查權(quán)?! ∈侵竸趧?dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察員依法對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法的情況進(jìn)行檢查的權(quán)利?! ?.調(diào)查權(quán)。  是指勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察員依法對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法的情況實(shí)施調(diào)查的權(quán)利。  3.建議權(quán)?! ∈侵竸?/p>

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