生態(tài)文明視野下的河北實(shí)踐-中國環(huán)境報

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1、生態(tài)文明視野下的河北實(shí)踐■“雙三十”:入選《生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展案例選編》■生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制:在全省七大水系全面推行■“三年大變樣”:河北最流行的詞匯■“十百千”工程:開展環(huán)境宣教工作的重要抓手◆中國環(huán)境報記者嚴(yán)文葉子徐小雪周迎久繼珠三角、長三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟(jì)圈成為中國經(jīng)濟(jì)增長的“第三極”。歷史把京津冀經(jīng)濟(jì)圈推向全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一極，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，已經(jīng)不僅成為河北省可選擇的路徑之一，而且關(guān)系到河北未來的發(fā)展。從2004年開始，河北省環(huán)保廳廳長姬振海就組織起一支理論團(tuán)隊(duì)開展了生

2、態(tài)文明的戰(zhàn)略研究。他主編的《生態(tài)文明論》在黨的十七大召開前出版發(fā)行，在社會上引起較大反響。那么，生態(tài)文明作為一種嶄新的文明形態(tài)，河北是怎樣從思想認(rèn)識、行為方式、制度建設(shè)和產(chǎn)業(yè)多個方面進(jìn)行探索和實(shí)踐的？“雙三十”等舉措引領(lǐng)節(jié)能減排向縱深推進(jìn)，河北污染減排走在了全國前列河北省委明確要求，列入“雙三十”的單位不能如期完成任務(wù)的，縣(市、區(qū))長自動引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)停產(chǎn)整頓。對超過全省污染負(fù)荷50％的30個縣(市)以及30家國有大中型企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排省級考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子

3、”。節(jié)能減排河北省沒有停留在口頭上，而是采取了非常強(qiáng)硬的措施，“雙三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”?！白ァp三十’節(jié)能減排，效果影響正在顯現(xiàn)。希望堅定地推進(jìn)，橫下一條心，堅決從嚴(yán)檢查、考核并兌現(xiàn)承諾。”河北省委書記張云川如是說?！皣@‘雙三十’單位、‘雙百’企業(yè)，切實(shí)抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，大力削減火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的大氣污染物排放量，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)?！焙颖笔∈￠L陳全國如是說?！肮?jié)能減排對河北最大的挑戰(zhàn)是如何解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重的問題，但換一個角度來

4、說，節(jié)能減排的強(qiáng)力推進(jìn)也為河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了難得機(jī)遇?！焙颖笔「笔￠L張杰輝如是說。省委、省政府推動節(jié)能減排，不僅體現(xiàn)在一系列明確而具體的措施上，也體現(xiàn)在對環(huán)保主管部門的支持上。2009年3月13日，河北省環(huán)境保護(hù)局正式更名為河北省環(huán)境保護(hù)廳。一字變化，意味著環(huán)境保護(hù)廳在更高層次上、更大范圍內(nèi)參與政府綜合決策，從而更好地推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，這也是河北環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)三個歷史性轉(zhuǎn)變邁出的堅實(shí)一步。姬振海對環(huán)境保護(hù)形勢有著清醒的認(rèn)識，他說，生態(tài)文明是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)境生態(tài)形勢的關(guān)鍵點(diǎn)。生態(tài)文明理論把環(huán)保從行為實(shí)踐提高

5、到理論和倫理的高度，也深刻反映了我國環(huán)境問題、生態(tài)問題的嚴(yán)峻形勢。就像石墨結(jié)構(gòu)向金剛石結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，需要高溫高壓外加催化劑那樣苛刻的外界條件一樣，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)可以提供這一強(qiáng)大外力。河北的環(huán)境保護(hù)提供了這一強(qiáng)大外力，這就是后來在全國具有示范效應(yīng)的4條環(huán)保經(jīng)驗(yàn):一是以“雙三十”為龍頭，大力推進(jìn)節(jié)能減排；二是生態(tài)補(bǔ)償，破解水污染治理難題；三是以“三嚴(yán)”執(zhí)法為著力點(diǎn)，解決突出環(huán)境問題；四是制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策推動治污減排。3年光陰轉(zhuǎn)瞬即逝?！半p三十”的成效如何？到2010年三季度末，河北省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)163家，這163家企

6、業(yè)涉及鋼鐵、煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃、造紙、焦化、制革、印染、銅冶煉、酒精10個工業(yè)行業(yè)，其中淘汰煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能200萬噸，分別占全國淘汰任務(wù)的1/3和1/4，河北在全國是力度最大的省份之一……摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”，這個承諾能兌現(xiàn)嗎？今年上半年，有兩個與“雙三十”有關(guān)的事件格外引人關(guān)注:一是河北省委、省政府通報了“雙三十”單位2009年度節(jié)能減排目標(biāo)考核結(jié)果，在河北省主要新聞媒體不僅公布了考核優(yōu)秀單位和沒有按期投運(yùn)的節(jié)能減排項(xiàng)目名單，而且將相應(yīng)的重點(diǎn)縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)

7、法人代表姓名一并公布。二是考核優(yōu)秀的鹿泉市、辛集市、武安市等政府主要負(fù)責(zé)人得到提拔重用。3年節(jié)能減排承諾，年底嚴(yán)格按規(guī)定考核并兌現(xiàn)獎懲，這兩個事件，被看作是兌現(xiàn)獎懲的序幕。而“雙三十”作為全國節(jié)能減排典范，入選了中央組織部主持編寫的科學(xué)發(fā)展觀系列案例教材《生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展案例選編》。姬振海表示，今年，“雙三十”單位進(jìn)入交賬之年，交出怎樣的答卷，直接影響著全年乃至3年的總成績單，也影響著河北省“十一五”節(jié)能減排能否畫上圓滿的句號。為貫徹河北省委、省人大決策部署，河北省人大常委會決定，在2008年、2009年對“

8、雙三十”單位節(jié)能減排執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，再次對“雙三十”單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，以進(jìn)一步推動全省節(jié)能減排工作。10月13-25日，由河北省人大常委會常務(wù)副主任柳寶全任團(tuán)長，省人大常委會副主任宋長瑞、王增力任副團(tuán)長的省人大常委會“雙三十”執(zhí)法檢查團(tuán)，分3個檢查組，赴“雙三十”重點(diǎn)縣(市、區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)圍繞承諾目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查。這不是一般的檢