《行政強制》PPT課件

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1、第六章行政強制措施行政強制執(zhí)行第一節(jié)行政強制措施一.概念和特征行政強制措施：行政主體在特定情形下對相對人的人身自由和財產(chǎn)予以強行限制的具體行政行為。也稱“即時強制”。行政強制措施的特征：（一）臨時性、緊急性。一旦采取行政強制措施的法定事由得以排除，行政強制措施即告消滅。（二）強制性。由行政主體根據(jù)特定情形的出現(xiàn)單方面采取，相對人必須無條件接受其限制。二.行政強制措施采取的目的。（一）預防違法行為的發(fā)生。行政強制措施的采取以預防可能發(fā)生的危害社會的違法行為為直接目的。（二）制止正在發(fā)生的違法事件。對正在發(fā)生中的違法事件

2、，行政主體采取強制措施，目的是為了阻止違法行為的繼續(xù)，避免違法后果的發(fā)生。（三）保障其他行政行為的有效實施。有的行政強制措施的采取是為其他行政行為的作出保留證據(jù)。因而具有保障性。三.行政強制措施的種類。（一）對人身自由進行限制的強制措施。1.婦女教養(yǎng)和強制戒毒。對賣淫婦女和吸毒者實行強制性教育和治療的措施。2.強制隔離。對患有傳染性疾病或精神疾病的人所采取的強制措施。3.強行扣留或管束。對有違法嫌疑的人進行扣留以便審查和對某些正在進行社會危害活動的人進行的管束。（二）對財產(chǎn)權益進行限制的行政強制措施。主要有：1.查封

3、。對動產(chǎn)或不動產(chǎn)的就地封存，防止有關人員對財產(chǎn)進行處分的行為。被查封的財產(chǎn)一般不轉(zhuǎn)移到行政機關，通常是就地貼上封條。2.扣押。為了取證或防止當事人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)而對動產(chǎn)采取的扣留行為。被扣留的財產(chǎn)要置于行政機關的控制之下。3.凍結。銀行根據(jù)行政機關的請求，停止當事人支取的行為。四.實施行政強制措施的條件。（一）實施主體必須是有法定行政強制權的行政主體。只有法律規(guī)定有強制實施權的行政主體才能實施強制行為。（二）被強制對象必須符合法律規(guī)定的條件。行政主體必須有足夠的證據(jù)證明相對人符合被強制的條件。（三）必須辦理必要的手續(xù)，符合

4、規(guī)定期限。第二節(jié)行政強制執(zhí)行一.概念和特征。行政強制執(zhí)行：行政主體對負有法定義務而拒不履行的相對人，采取強制方法迫使其履行義務的行政行為。行政強制執(zhí)行的特征：（一）針對相對人所負有的義務。相對人負有法定的義務，且有拒絕履行義務的行為。（二）目的是迫使相對人履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)。不具有懲罰性。二.行政強制執(zhí)行的作用。（一）保障行政權有效行使。（二）對行政權進行有效控制的作用。（三）對相對人權益的保護作用。三.行政強制執(zhí)行的種類。（一）強制劃撥。對負金錢給付義務的相對人（納稅、罰款等），如果相對人拒絕給付，行

5、政主體通知開戶銀行從相對人的存款中強行劃撥，繳入國庫。（二）強行扣繳。對負有金錢或財產(chǎn)給付義務的相對人，行政主體從相對人的另一筆收入中予以扣除代為繳納或滯留有關的實物財產(chǎn)。（三）強行退還。（僅限于土地、房屋等）（四）強行拆除。對違章的建筑物，構筑物，相對人在規(guī)定的期限內(nèi)不自動拆除的，行政主體予以強行拆除。（五）強行拘留。（六）強制許可。（七）強制履行。四.行政強制執(zhí)行的方法。（一）直接強制。對相對人的人身或財產(chǎn)等進行實力強制的促使其履行義務的手段。采取的前提：在不能采用代執(zhí)行或執(zhí)行罰等見解強制手段的情況下采用。（二）

6、間接強制。通過間接的方法迫使相對人履行或達到與履行義務相同狀態(tài)的強制方法。有兩種具體形式：1.代執(zhí)行。由行政主體代為履行或由他人代為履行能達到與實現(xiàn)義務狀態(tài)相同目的的方法。代執(zhí)行的條件：（1）義務具有可代為履行性。人身義務和不作為義務不可代為履行。（2）代執(zhí)行費用由義務人承擔。代履行人可向義務人收取代執(zhí)行費用。2.執(zhí)行罰。對拖延履行義務的相對人，行政主體按拖延日期，按日反復科以新的金錢給付義務，促使其及時履行義務的執(zhí)行方法。執(zhí)行罰的條件；（1）針對的是相對人負有的不可替代的作為義務或不作為義務。（2）執(zhí)行罰的數(shù)額須由

7、法律明文規(guī)定，行政主體不得自行其事。（3）可以反復加收，直至相對人履行義務為止。五.行政強制執(zhí)行程序。（一）行政主體自行強制執(zhí)行程序。1.作出行政強制執(zhí)行決定。對相對人不履行義務的情況進行調(diào)查核實，查清不履行義務的原因，對故意不履行的，決定強制執(zhí)行。2.作出限期催告。再設定一個期限讓義務人履行義務并告知如不履行將強制執(zhí)行。3.執(zhí)行決定的實施。相對人在催告的期限內(nèi)仍未履行義務，行政主體按執(zhí)行決定實際實施。（二）行政主體應向人民法院申請的行政強制執(zhí)行程序。1.作出行政強制執(zhí)行決定。（與自行強制執(zhí)行程序一致）2.向人民法院

8、提出申請。向人民法院遞交書面申請和有關材料。3.人民法院進行審查。人民法院對行政機關提供的材料依法進行審查，符合執(zhí)行條件的，裁定予以執(zhí)行；不符合的，不予執(zhí)行。4.司法催告。人民法院向義務人發(fā)出限期履行通知書并告知如不履行將強制執(zhí)行。5.實施執(zhí)行裁定。經(jīng)人民法院司法催告后，相對人仍不履行，人民法院即實施執(zhí)行裁定。原告：陳某某，女，22歲，某地區(qū)工