論發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

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1、論發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用［摘要］發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中作用重大。它有利于夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織力量，有利于增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的“造血”功能，有利于新農(nóng)村建設(shè)做到“以農(nóng)民為本”?！　。坳P(guān)鍵詞］農(nóng)民專業(yè)合作社新農(nóng)村建設(shè)作用　　　　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。2007年7月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位，從合作社的成立、運(yùn)作到扶持政策等都做出了明確的規(guī)范，必將促

2、進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的大發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在社會(huì)主義新農(nóng)村中作用重大，本文對(duì)此略作探討?！　　　∫弧l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社能夠促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民增收，有利于夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)　　　　新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村生產(chǎn)力得到較快增長(zhǎng)，農(nóng)民增收才有保證，新農(nóng)村建設(shè)才具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)就是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，保證農(nóng)民持續(xù)增收。促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的途徑很多，如發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力等，其中發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社也是一個(gè)較好途徑?！　“l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)化道路。一是緩解

3、小生產(chǎn)規(guī)模與大市場(chǎng)的矛盾。由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本制度和基本國(guó)情，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直指以家庭為單位進(jìn)行獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一個(gè)個(gè)家庭就是一個(gè)靈活的、獨(dú)立的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈一種分散的、規(guī)模非常小“原子化結(jié)構(gòu)”狀態(tài)。而當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對(duì)的市場(chǎng)又非常大，不僅包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更要面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)。這種“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很難把握市場(chǎng)信息、難于跟上市場(chǎng)節(jié)奏，“如同大海里行使的一葉小舟”，加之集約化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小，隨時(shí)面臨較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是緩解小生產(chǎn)方式與大市場(chǎng)的矛盾。我國(guó)農(nóng)業(yè)很大程度上還保留著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成分，是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與

4、自然經(jīng)濟(jì)的混合體。農(nóng)民既是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)提供者，需要以銷定產(chǎn)，在市場(chǎng)上用合理的價(jià)格賣出自己的產(chǎn)品，這屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一面。農(nóng)民又是農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際消費(fèi)者，在扣除自己需要消費(fèi)的部分農(nóng)產(chǎn)品后才銷售產(chǎn)品，加上生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品商品率不高、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度不深，農(nóng)民收入難于持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社一方面能夠做大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售規(guī)模，通過成員間的相互合作，把同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織起來，共同面對(duì)市場(chǎng)，也就是把千家萬戶的小生產(chǎn)者與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來，形成規(guī)模，形成合力，緩解小的規(guī)模與大的市場(chǎng)的矛盾；另一方面，通過農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)，包括資金、技術(shù)、培

5、訓(xùn)等組織起來進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，使農(nóng)業(yè)逐步改變小生產(chǎn)方式走向現(xiàn)代化專業(yè)合作之路。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社還有利于改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)分配格局，使收入分配向農(nóng)民傾斜。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中采購農(nóng)用生產(chǎn)資料，在生產(chǎn)過程中提供統(tǒng)一服務(wù)，可以節(jié)約生產(chǎn)成本，提高效率；在農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)統(tǒng)一面對(duì)市場(chǎng)，減少中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的要價(jià)能力，把原來由流通領(lǐng)域的利潤(rùn)截留給了農(nóng)民，在同等銷售規(guī)模下增加農(nóng)民收入。山東省首批成立的農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)驗(yàn)證明，合作社可以讓農(nóng)民收入增加10%到30%。另一方面，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和成熟，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、

6、規(guī)?；竭M(jìn)一步提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為農(nóng)民今后的持續(xù)增收增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)和空間。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，充分利用它促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的作用，不斷夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。　　　　二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效平臺(tái)，有利于提高新農(nóng)村建設(shè)的組織力量　　　　我國(guó)農(nóng)業(yè)小而散的生產(chǎn)方式導(dǎo)致的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度較低。據(jù)估計(jì)，我國(guó)目前參加各種合作組織的農(nóng)戶僅占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的2.5％左右，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家80％以上的農(nóng)戶都是合作社社員，每個(gè)農(nóng)戶平均要參加4～5個(gè)合作社的情況相比，有著天壤之別

7、。農(nóng)業(yè)組織化程度低使農(nóng)業(yè)很難走向規(guī)模化、集約化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展只能停留在“口頭上”，農(nóng)民“一盤散沙”的分散現(xiàn)狀不僅使農(nóng)民的弱勢(shì)地位很難改變，更嚴(yán)重的是容易導(dǎo)致農(nóng)村基層組織號(hào)召力減弱，導(dǎo)致村內(nèi)宗族勢(shì)力、農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭。提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，是新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略中的一個(gè)重要目標(biāo)。只有農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的組織力增強(qiáng)了，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的局面才有可能改變，農(nóng)民的弱勢(shì)地位才有可能改觀，才能更好地對(duì)接黨的新農(nóng)村建設(shè)的政策方針，新農(nóng)村建設(shè)才能更好發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，取得更大實(shí)效?！　∞r(nóng)民專業(yè)合