縮小收入分配差距對(duì)策之簡(jiǎn)析

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1、縮小收入分配差距對(duì)策之簡(jiǎn)析摘要：近年來，我國收入分配差距呈現(xiàn)加速擴(kuò)大趨勢(shì)，其差距不僅反映在基尼系數(shù)上，而且也體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等各個(gè)方面，這種差距狀況主要是由國家政策效應(yīng)、市場(chǎng)化過程中的制度與體制方面的缺陷等因素所致。當(dāng)前應(yīng)采取強(qiáng)化政府對(duì)收入分配的調(diào)控力度、深化體制與制度改革、建立健全社會(huì)保障體系等措施來規(guī)范收入分配關(guān)系，以緩解和縮小收入差距。關(guān)鍵字：收入差距成因?qū)Σ吒母镩_放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步舉世矚目，但也面臨著國內(nèi)收入分配差距擴(kuò)大等一系列問題的困擾，使和諧社會(huì)建設(shè)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。研究現(xiàn)階段收入分配差距問題的

2、表現(xiàn)及成因，并據(jù)此制定實(shí)現(xiàn)收入分配差距合理化的對(duì)策，有利于調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一、我國收入分配差距的現(xiàn)狀目前，我國收入分配差距可從多個(gè)方面、不同角度體現(xiàn)出來，它不僅反映在基尼系數(shù)這個(gè)總量指標(biāo)上，而且也體現(xiàn)在收入分配的各個(gè)結(jié)構(gòu)方面。1、從基尼系數(shù)看收入差距衡量居民收入差距有多個(gè)指標(biāo)，而基尼系數(shù)是國際上公認(rèn)的判斷收入平均程度的最基本指標(biāo)?；嵯禂?shù)是意大利統(tǒng)計(jì)學(xué)家基尼，根據(jù)美國統(tǒng)計(jì)學(xué)家洛倫茲發(fā)明的洛倫茲曲線而提出來的。根據(jù)基尼的測(cè)算，其數(shù)值在0～1之間，數(shù)值越高，收入分配的不均等程度越高?；嵯?/p>

3、數(shù)在0.3以下為最佳的平均狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于危險(xiǎn)狀態(tài)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，自2000年開始，我國的基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，并逐年上升，2006年則升至0.496，進(jìn)入了“黃燈區(qū)”。2、從城鄉(xiāng)收入看差距水平我國的城鄉(xiāng)收入差距非常大，在我國整個(gè)收入分配領(lǐng)域來說是最嚴(yán)重的。改革開放初期，由于率先在農(nóng)村進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性得到很大的提升，農(nóng)民的收入水平也得到了較大幅度的提高，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距曾一度縮小，1985年

4、，城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.72：1，但伴隨著中國城市體制改革的推進(jìn)，尤其是城市非公有經(jīng)濟(jì)成分的迅速增加和國有企業(yè)改革成效的突顯，中國城鄉(xiāng)居民收入差距又再次擴(kuò)大，尤其是從20世紀(jì)90年代末開始，這種擴(kuò)大的勢(shì)頭更是有增無減。2008年，我國城鄉(xiāng)收入差距創(chuàng)歷史新高，該年農(nóng)村居民人均純收入為4761元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15781元，凈差超過1萬元，收入之比為3.37∶1。如果再將城市居民享受帶有很大福利性成份的住房、醫(yī)療、教育、交通、以及公共服務(wù)等計(jì)算在內(nèi)，剔除農(nóng)民收入中不可計(jì)算的實(shí)物部分，以及用作生產(chǎn)資料的投入，我國城鄉(xiāng)

5、居民實(shí)際收入差距更是十分巨大，約達(dá)5：1或6：1。3、從地區(qū)收入看差距水平改革開放以來，實(shí)行的分期、分步驟的發(fā)展策略，使我國地區(qū)間收入差距也是不斷的擴(kuò)大。在統(tǒng)計(jì)口徑中的東部、中部、東北部與西部4個(gè)區(qū)域中，東部的城鄉(xiāng)收入都居首位，而西部總是陪在老末。如果再深入省一級(jí)進(jìn)行比較，我們可以進(jìn)一步看出，收入較高的省市包括上海、北京、浙江、廣東、天津、江蘇、福建等，都位于東部沿海地區(qū)；而收入較低的省份包括貴州、陜西、甘肅、云南、西藏、青海等，都處在西部內(nèi)陸地區(qū)。2007年GDP總量居全國首位的廣東省的城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均收入為17699.3

6、元和5624元，分別是甘肅城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均收入的1.77倍與2.4倍，差距是顯而易見的。4、從行業(yè)收入看差距水平。2000年，我國行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，到2005年，這一比例已增至4.88倍。而國際上公認(rèn)行業(yè)間收入差距的合理水平在3倍左右，超過3倍則需要加以調(diào)控。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2－3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5－10倍之間。二、我國收入分配差距擴(kuò)大的成因分析我國

7、收入分配差距不斷擴(kuò)大的原因是多方面的，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因；既有體制原因，也有政策原因。認(rèn)真分析差距擴(kuò)大的原因，有助于針對(duì)性地尋找緩解和縮小收入差距的政策措施。(一)政策因素。首先是開放政策傾斜度不一，由于我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代收入分配上的平均主義，導(dǎo)致了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有效率。鑒于此，改革開放后，我們首先提出了“讓一部分地區(qū)先富起來，讓一部分人先富起來”的政策，并通過“兩富”來最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這種政策指導(dǎo)下，我國率先在基礎(chǔ)較好且具有開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)的東南沿海地區(qū)實(shí)行了特殊的優(yōu)惠政策，使得東南沿海聚集了國內(nèi)外大量資本，

8、從而加速東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也不可避免地?cái)U(kuò)大了地區(qū)之間特別是東西部地區(qū)之間的收入差距；其次，傳統(tǒng)的“重工輕農(nóng)”、“重城輕鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略是造成我國城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要因素。建國以后，為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，政府選擇和推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略通過吸收農(nóng)業(yè)剩余，為工業(yè)提供資本積累和對(duì)城市進(jìn)行補(bǔ)貼