轉(zhuǎn)移支付縮小中國(guó)收入分配差距的效果分析

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1、轉(zhuǎn)移支付縮小中國(guó)收入分配差距的效果分析摘要：理論分析和經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)的結(jié)果表明：20世紀(jì)90年代OECD國(guó)家轉(zhuǎn)移支付規(guī)模變動(dòng)與基尼系數(shù)變化有較強(qiáng)相關(guān)性，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)地方財(cái)政增加福利性支出，有助于縮小因市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的收入分配差距。1995年以來(lái)中國(guó)的轉(zhuǎn)移支付縮小收入分配差距的效果不明顯，完善中國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度、加大轉(zhuǎn)移支付力度有利于縮小中國(guó)收入分配差距。　　關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移支付；收入分配；基尼系數(shù)　Abstract：Consequenceoftheoryanalyzingandexperienceexaminingindicatest

2、hatthereentsscalechangingandGiniCoefficientchangingin1990s.Centralfinanceenlargingtransferpaymentsandencouraginglocalfinancearketmechanism.EffectoftransferpaymentsnarroprovingChina'stransferpaymentsystemandenlargingtransferpaymentsishelpfultonarroent;IneDistribution;GiniCo

3、efficient　　　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題之一，就是收入分配差距過(guò)分?jǐn)U大嚴(yán)重阻礙著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展和“和諧”社會(huì)的構(gòu)建。充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控職能，把收入分配差距控制在一個(gè)合理的、社會(huì)民眾可承受的范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)[1]?！　　　∫弧⑽覈?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)　　　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入有了大幅度提高，2002年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比改革開(kāi)放初期分別增長(zhǎng)了21倍和16倍；居民收入在普遍增加的同時(shí)，收入差距呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的趨勢(shì)。國(guó)際上比較認(rèn)可、也比較通用的

4、反映居民收入差距程度的指標(biāo)是基尼系數(shù)，將基尼系數(shù)0.4作為衡量收入分配差距程度的警戒線。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料測(cè)算，1978年以來(lái)，反映中國(guó)全體居民收入差距的基尼系數(shù)呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，由1978年的0.171上升到2000年的0.417、2004年的0.460；而且基尼系數(shù)的上升勢(shì)頭仍在繼續(xù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)通常是在較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成或顯現(xiàn)出來(lái)的，而我國(guó)收入分配差距幾乎是在不到一代人的時(shí)間內(nèi)迅速拉開(kāi)的?！　≈袊?guó)收入分配差距擴(kuò)大的一個(gè)重要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)之間居民收入差距擴(kuò)大。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差

5、距一直偏大，1978年，城市居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.57倍。1984年，城市居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的1.83倍。這是20世紀(jì)八九十年代中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最小的年份。1994年，城市居民人均可支配收入是農(nóng)村人均純收入的2.86倍，2002年為3.11倍，2004年為4倍，2005年略有下降，仍為3.22倍，城鄉(xiāng)居民之間收入差距過(guò)大的局面沒(méi)有根本的變化。　　中國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的另一個(gè)重要表現(xiàn)是地區(qū)之間居民收入差距擴(kuò)大。2000年中部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)差距比1990年擴(kuò)大了5.39倍，

6、比1978年擴(kuò)大了18倍；西部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距比1990年擴(kuò)大了6.07倍，比1978年擴(kuò)大了22倍；衡量地區(qū)之間居民收入差距的威爾遜系數(shù)，1995年為0.46，2000年上升到0.60，另外，中國(guó)各行業(yè)之間職員的收入差距也呈現(xiàn)出迅速拉大的趨勢(shì)?！　∵@種違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)要求的居民收入差距過(guò)分?jǐn)U大，使民眾中滋生了不公平感與不滿情緒，加劇了社會(huì)各階層之間的利益矛盾，引發(fā)的種種社會(huì)沖突，對(duì)我國(guó)構(gòu)建“和諧”社會(huì)形成嚴(yán)重危害[2]。　　　　二、轉(zhuǎn)移支付縮小收入分配差距的理論模型和經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)　　　　轉(zhuǎn)移支付是政府通過(guò)義

7、務(wù)教育、社會(huì)保障、反貧困等渠道將資金直接或間接轉(zhuǎn)移到低收入者手中，提高低收入者的收入水平，可以縮小收入分配差距。羅伯特·J·蘭普曼（RobertJLanpman）在《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》中對(duì)“轉(zhuǎn)移支付（transferpayments）”解釋時(shí)認(rèn)為，稅收制度對(duì)于富人和窮人的收入分配只起輕微的調(diào)節(jié)作用，而政府支出在這方面所起的作用則要明顯得多。稅收在“劫富”方面有效，但在“濟(jì)貧”方面卻效用不大[3]?！　≌ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)移支付建立完善的國(guó)民教育體系和公共教育系統(tǒng)，保證每個(gè)公民無(wú)論收入高低都可以享受“免費(fèi)”的公共教育，從而防止了由于收入不平等而

8、導(dǎo)致的教育機(jī)會(huì)不平等，為最終實(shí)現(xiàn)收入公平分配創(chuàng)造條件，是縮小收入分配差距的重要因素。政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付建立統(tǒng)一和完善的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度可以有效地防止各種絕對(duì)貧困的發(fā)生和大規(guī)模疾病