聯(lián)邦主義理論與我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)

《聯(lián)邦主義理論與我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、第13卷第1期中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vol.13No.12007年2月J.CENT.SOUTHUNIV.(SOCIALSCIENCE)Feb.2007聯(lián)邦主義理論與我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)周剛志，黃慶向(廈門大學(xué)法學(xué)院，福建廈門，361005)摘要：聯(lián)邦主義的理論范式是一種處理國(guó)家間關(guān)系、國(guó)家內(nèi)中央政府與地方政府關(guān)系的重要政治理念與原則，它主要體現(xiàn)為政治聯(lián)邦主義與財(cái)政聯(lián)邦主義。其中，政治聯(lián)邦主義又體現(xiàn)為英國(guó)的社會(huì)聯(lián)邦主義、德國(guó)的行政聯(lián)邦主義、美國(guó)的憲政聯(lián)邦主義和前蘇聯(lián)的民族聯(lián)邦主義。我國(guó)的民族區(qū)域自治制度、“一國(guó)兩制”制度和分稅制都在一定程度上契合了聯(lián)邦主義的理論精神。以聯(lián)邦主義理論為參照，

2、建立地方自治制度可能會(huì)成為今后我國(guó)地方制度發(fā)展完善的主要方向。關(guān)鍵詞：聯(lián)邦主義范式；政治聯(lián)邦主義；財(cái)政聯(lián)邦主義；國(guó)家結(jié)構(gòu)形式；地方自治中圖分類號(hào)：D911.01文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3104(2007)01-0028-07[2](15)自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來，特別是自20世紀(jì)末以后，生存的過去的組織聯(lián)系?！钡拇_，在立憲主義理在全球化潮流的驅(qū)使之下，在地域上相互鄰近、在經(jīng)論的政治學(xué)視角之下，聯(lián)邦主義往往是一柄“雙刃劍”，濟(jì)上相互補(bǔ)充與支持的國(guó)家之間逐漸出現(xiàn)一種聯(lián)合的要求政治設(shè)計(jì)者既要顧及地方政府的獨(dú)立與自主地趨勢(shì)。而對(duì)于一個(gè)主權(quán)國(guó)家而言，其內(nèi)部的中央政府位，又要注重確立中央政府的

3、權(quán)威與效能。不同的國(guó)與地方政府之間、各地方政府之間也出現(xiàn)了一種集權(quán)家因?yàn)槠洳煌恼蝹鹘y(tǒng)，其地方制度呈現(xiàn)出各自不與放權(quán)并重、聯(lián)合與分工并行的發(fā)展趨勢(shì)，不同層級(jí)同的特色。但是，一種成熟的國(guó)家結(jié)構(gòu)政治設(shè)計(jì)總是政府間的關(guān)系在此形勢(shì)下也面臨一種復(fù)雜的轉(zhuǎn)折與調(diào)在一定程度上契合聯(lián)邦主義的基本精神，并形成不同整。聯(lián)邦主義的理論范式作為一種處理國(guó)家間關(guān)系、的政治聯(lián)邦主義制度模式。國(guó)家內(nèi)中央政府與地方政府關(guān)系的重要政治理念與原(一)社會(huì)聯(lián)邦主義模式①則，已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。此模式以英國(guó)為典型。雖然英國(guó)自諾曼征服之后就逐漸建立起一種中央集權(quán)的體制，形成了政治上的單一制國(guó)家，但其地方制度深受歷史因素影響而

4、形成一、政治聯(lián)邦主義的理論范式了一種獨(dú)特的區(qū)域分權(quán)體制。1066年，諾曼公爵威廉攻入英格蘭，逐步建立了諾曼王朝，但是直到1283現(xiàn)代的政治學(xué)者在討論聯(lián)邦主義的問題時(shí)，也經(jīng)年英王才永久地占領(lǐng)威爾士。1284年的《威爾士條例》常使用公共物品與公共選擇等財(cái)政學(xué)的研究視角和方確立了威爾士的行政體制，使其保持了傳統(tǒng)的有別于[1](169-202)法。但是從最初的有關(guān)聯(lián)邦主義的理論探索來英格蘭的行政制度。1603年，蘇格蘭女王的兒子詹姆看，政治家和政治學(xué)者們?cè)谟懻撀?lián)邦主義的時(shí)候，仍士六世繼位為英格蘭國(guó)王，史稱“詹姆士一世”。從此，然是以不同層級(jí)政府之間的權(quán)力的分配、協(xié)作作為最蘇格蘭與英格蘭共戴一君

5、。1707年，英格蘭與蘇格蘭基本的分析對(duì)象，而貫之以自由、民主的政治價(jià)值取簽訂了《聯(lián)合法》，兩國(guó)實(shí)行合并，國(guó)號(hào)“大不列顛聯(lián)向。這種分析的視角與方法構(gòu)成了一種典型的政治聯(lián)合王國(guó)”。從歷史上看，英國(guó)自諾曼征服之后就逐步形邦主義理論范式。例如，美國(guó)政治學(xué)學(xué)者伊拉扎認(rèn)為：成了類似于近代中央集權(quán)式的民族國(guó)家，但是又由于“聯(lián)邦主義”的“最為簡(jiǎn)單而可能的定義是自治加上封建體制之下的分權(quán)傳統(tǒng)而使地方保留了較大的獨(dú)立共享治理。這樣定義的聯(lián)邦主義包含一個(gè)可能是永久性與自主性。從19世紀(jì)伊始，工商市民階層興起，他特性的合同關(guān)系，它：（1）規(guī)定權(quán)力分享；（2）縮減們通過捐款或者其他方式從英王那里獲取了自治權(quán)，

6、主權(quán)問題；（3）補(bǔ)充但并不尋求取代或減少他們賴以后來被國(guó)家的正式法律所肯定，如1835年的“市自治收稿日期：2006-08-22作者簡(jiǎn)介：周剛志(1977-),男,湖南望城人,法學(xué)博士,廈門大學(xué)法學(xué)院博士后研究人員，主要研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)第1期周剛志，黃慶向:聯(lián)邦主義理論與我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)29法”等等。經(jīng)歷了長(zhǎng)期的歷史演變之后，英國(guó)最終形但普魯士票數(shù)之一半，得按其邦法律，由普魯士地方成了以地方議會(huì)為核心的代表機(jī)關(guān)，而中央政府則設(shè)行政機(jī)關(guān)任命之。”《聯(lián)邦德國(guó)基本法》第50條規(guī)定：立了蘇格蘭事務(wù)部、威爾士事務(wù)部和北愛爾蘭事務(wù)部“各州應(yīng)通過聯(lián)邦參議院參與聯(lián)邦的立法和行政管理管理各地的地

7、方事務(wù)。但是，由于蘇格蘭、威爾士與工作。”第51條第1款規(guī)定：“聯(lián)邦參議院由各州政府北愛爾蘭特殊的歷史傳統(tǒng)，英國(guó)為了滿足各地區(qū)地域成員組成，成員由各州政府任命和罷免，各該政府的性民族主義的要求，承認(rèn)了這些地區(qū)的大量區(qū)域性特其他成員可以替代他們?！钡聡?guó)學(xué)者沃爾曼認(rèn)為：“德權(quán)，如允許蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭的球隊(duì)有自己國(guó)的‘聯(lián)邦議會(huì)原則’，使得州政府的官員在聯(lián)邦立法的隊(duì)服、旗幟、隊(duì)歌，蘇格蘭甚至還可以發(fā)行紙幣，和政策的制定過程中可以施加強(qiáng)大的影響，