有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)等

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1、關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)等七個(gè)行動(dòng)方案目錄一、關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)的行動(dòng)方案…………（3）二、關(guān)于提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的行動(dòng)方案….……（8）三、關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的行動(dòng)方案………………………（13）四、關(guān)于幫助中小企業(yè)開拓市場的行動(dòng)方案……………（17）五、關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難的行動(dòng)方案………………（22）六、關(guān)于完善中小企業(yè)人才服務(wù)的行動(dòng)方案……………（27）七、關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信息化的行動(dòng)方案……………….（31）牽頭部門工作責(zé)任分工一覽表………………………..（35）-37-行動(dòng)方案之一：關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)的行動(dòng)方案一、總體思路以普及政策信息為基礎(chǔ)，

2、以提高政策可操作性為突破口，以修訂完善政策為重點(diǎn)，以整合中介社會(huì)資源為支撐，以提高政府部門辦事效率為保證，確保發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策取得良好效果。二、基本目標(biāo)2012年前：（一）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策信息基本普及。（二）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策得到落實(shí)。在政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體行為中不存在針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的不公平做法和不規(guī)范行為，民營經(jīng)濟(jì)辦理市場準(zhǔn)入申請(qǐng)、參與資源分配、組織項(xiàng)目申報(bào)、取得政策優(yōu)惠等手續(xù)享有與其他所有制經(jīng)濟(jì)同等待遇。（三）民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)增加值年增長率明顯高于全省GDP增長率，到2012年民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重超過55%。三、主要任務(wù)（一）積極開展發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策宣傳培訓(xùn)。

3、省、市、縣主管部門要將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策作為每年的宣傳工作重點(diǎn)，并列入每年的培訓(xùn)計(jì)劃。要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號(hào)）及其配套文件、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號(hào)）及其13-37-個(gè)配套文件和《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等政策規(guī)章，組織編印通俗易懂的宣傳培訓(xùn)資料，通過媒體新聞報(bào)道、刊發(fā)專版、播出專題片等方式，定期對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行系統(tǒng)宣傳；通過有計(jì)劃地舉辦論壇、講座、學(xué)習(xí)班等活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶代表進(jìn)行一次免費(fèi)培訓(xùn)。（二）修訂完善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真總結(jié)近年來全省

4、各地貫徹落實(shí)國發(fā)〔2005〕3號(hào)文及其配套文件、粵發(fā)〔2003〕4號(hào)文及其13個(gè)配套文件和《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等政策規(guī)章的情況，對(duì)現(xiàn)行發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一次梳理，對(duì)歧視民營經(jīng)濟(jì)的政策，要依照程序廢除并公告；對(duì)缺乏操作性的，要出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，確保每一項(xiàng)政策都具有可操作性。（三）加強(qiáng)對(duì)市場準(zhǔn)入、資源分配、項(xiàng)目審批等部門的監(jiān)督。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務(wù)公開條例》等法規(guī)，依法公開本部門的申報(bào)條件、報(bào)送手續(xù)、辦理程序、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果，充分發(fā)揮政府信息對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用。（四）進(jìn)一步降低包括壟斷行業(yè)在內(nèi)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極清除禁止

5、民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國家允許投資領(lǐng)域的政策障礙和辦事障礙，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，所有競爭性行業(yè)和產(chǎn)業(yè)以及所有允許國有企業(yè)、外商投資的領(lǐng)域，民營資本都能依法進(jìn)入。進(jìn)一步完善項(xiàng)目尤其是壟斷行業(yè)項(xiàng)目的公開招投標(biāo)制度，降低進(jìn)入壟斷行業(yè)的最低條件限制，在同等條件下鼓勵(lì)壟斷行業(yè)采購民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。（五）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策的專項(xiàng)督查。不定期對(duì)各地落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并認(rèn)真研究解決政策在落實(shí)過程中存在的問題，確保已出臺(tái)的政策真正落到實(shí)處；各地要根據(jù)實(shí)際確定監(jiān)督檢查的形式、頻率和規(guī)模，并每年向省報(bào)送一次政策落實(shí)情況。-37-（六）構(gòu)建發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策信息發(fā)布專業(yè)平臺(tái)。全方位收集

6、國家、省、市、縣現(xiàn)行的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策信息，并分門別類整理編輯成通俗易懂的政策解讀。進(jìn)一步完善廣東中小企業(yè)信息網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋全省各市縣的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策信息發(fā)布專業(yè)平臺(tái)。設(shè)立全省統(tǒng)一的中小企業(yè)服務(wù)熱線，為中小企業(yè)提供政策咨詢、反映服務(wù)需求的渠道。（七）培育行政審批事項(xiàng)代辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對(duì)民營企業(yè)對(duì)有關(guān)行政審批事項(xiàng)信息不靈、材料準(zhǔn)備水平不高、機(jī)關(guān)辦事程序不熟悉等問題，以非盈利和企業(yè)自愿為原則，支持各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心發(fā)展代辦業(yè)務(wù)，并引導(dǎo)發(fā)展一批協(xié)助民營企業(yè)辦理或者代辦行政審批事項(xiàng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（八）設(shè)立民營企業(yè)行政投訴救助機(jī)制。進(jìn)一步完善全省民營企業(yè)投訴中心的

7、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)民營企業(yè)的投訴，由政府指定部門轉(zhuǎn)送給有關(guān)職能部門或有關(guān)市辦理；負(fù)責(zé)分辦的部門應(yīng)做好督促落實(shí)工作，并及時(shí)向投訴企業(yè)反饋辦理情況。對(duì)玩忽職守、貽誤工作等違紀(jì)行為，依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（九）強(qiáng)化各地級(jí)以上市政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作考核。認(rèn)真實(shí)施《廣東省民營經(jīng)濟(jì)工作考核暫行辦法》（粵經(jīng)貿(mào)中小局〔2008〕47號(hào)），從2009年起對(duì)各地級(jí)以上市政府的民營經(jīng)濟(jì)工作情況進(jìn)行考核，對(duì)取得顯著成績的市給予通報(bào)表揚(yáng)。四