當前基層部門形式主義官僚主義問題調查與思考

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1、當前基層部門形式主義官僚主義問題調查與思考　　形式主義官僚主義是機關部門最容易犯的政治病癥，事關黨的“執(zhí)政為民”宗旨能否真正得到兌現(xiàn)。黨的十八大以來，面對黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，黨中央從整治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題抓起，持之以恒正風肅紀，“四風”問題中的享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義一定程度上依然存在。對此，我們從基層有關部門單位視角對形式主義、官僚主義問題進行了深入調研，并結合實際作出了初步分析?！　⌒蝿菅信校簭闹醒氲降胤饺骈_啟了對形式主義、官

2、僚主義的新一輪大整治　　我黨歷來重視整頓形式主義、官僚主義，只不過不同時期的側重點不同而已。在20世紀40年代初的“整風運動”中，毛澤東先后作了《改造我們的學習》《整頓黨的作風》和《反對黨八股》等重要講話，重點就當時盛行的“主觀主義”“宗派主義”和“黨八股”進行集中整頓，達到了全黨思想的高度統(tǒng)一，改良了當時邊區(qū)政府的工作作風。在20世紀70年代末“關于真理標準問題的討論”中，通過《實踐是檢驗真理的唯一標準》等文章，重點解決了當時黨內(nèi)盛行的“教條主義”工作作風，使黨和政府重新確立了“實事求是”的工作作風

3、。此后，“三講教育”和“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”等活動，重點克服了當時各級黨政機關存在的理論知識不牢、政治站位不高、工作作風不正等問題。十八大之后，黨又發(fā)動了“群眾路線教育”活動，專門針對形式主義、官僚主義等不良工作作風進行整頓。相對于以前歷次對形式主義、官僚主義的整頓，這次整頓的時代特色更加鮮明、整頓時間更加持久，凸顯了黨始終堅持“執(zhí)政為民”宗旨的“釘釘子精神”?！　∏安痪?，習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要批示：“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，

4、向全黨發(fā)出了作風建設再出發(fā)的動員令。今年3月5日李克強總理所作的《政府工作報告》中再次強調：“有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉”“決不能表態(tài)多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事”。全面開啟了對形式主義、官僚主義的新一輪大整治。　　問題調查：形式主義官僚主義在不同時期不同領域有著不同的表現(xiàn)形式　　通過文獻調研、實證分析、問卷調查、座談交流得知，形式主義、官僚主義在不同時期不同領域的表現(xiàn)形式不盡相同?！　「邔訖嗤漠嬒?從文獻調研中發(fā)現(xiàn)，毛澤東

5、對形式主義、官僚主義的存在和蔓延深惡痛絕。1960年3月30日，毛澤東在為中央起草的黨內(nèi)指示中明確指出，反對形式主義、官僚主義，必須克服“五多五少”：“會議多，聯(lián)系群眾少;文件、報表多，經(jīng)驗總結少;人們蹲在機關多，認真調查研究少;事務多，學習少;一般號召多，細致地組織工作少”。二十世紀60年代，毛澤東又發(fā)表了著名的“論官僚主義的二十種表現(xiàn)”，涵蓋了黨內(nèi)、軍內(nèi)、革命和戰(zhàn)爭、文化傳播以及日常工作等許多方面。人民論壇曾在2013年做過一個“官場形式主義狀況調查”，得出了十種最令公眾反感的形式主義表現(xiàn)形式，首

6、要者是“領導講話假、大、空”，其次為“為迎接上級視察弄虛作假”，再次為“好大喜功的形象工程”。近日，中紀委有關負責同志在接受《中國紀檢監(jiān)察報》采訪時又列舉了形式主義、官僚主義的十種“最新”表現(xiàn)，“看似新表現(xiàn)，實則老問題”?！　↑h政機關的解讀：座談了解到，黨政機關對形式主義、官僚主義有四種看法。一是“重表態(tài)、輕落實”，對貫徹上級決策部署“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”；二是“重形式、輕實效”，把開了多少會、下基層多少次、建了多少制度，作為檢查考核指標，至于效果如何，無人問津；三是“重包裝、輕實干

7、”，不愿做打基礎、利長遠的工作，熱衷于標新立異、提新口號，搞“形象工程”“政績工程”；四是黨員干部亂作為得到明顯遏制，但不作為、慢作為現(xiàn)象增多。　　基層群眾的認知：問卷調查結果顯示，公眾認為當前形式主義最為突出的表現(xiàn)是“文山會?！?，其次是“政績工程”，再次是“弄虛作假”。此外，“辦事拖拉疲沓”“脫離實際盲目決策”“干部考察走過場”，分別列第四、第五、第六位。公眾認為當前官僚主義最為突出的表現(xiàn)是“疏遠群眾，對群眾利益漠不關心”，其次是“工作消極懈怠、推諉塞責”，再次是“‘拍腦袋’決策，搞‘一言堂’”。緊

8、隨其后，“官場‘老好人’”“熱衷繁文縟節(jié)”“拉幫結派”分列第四、第五、第六位?！　≌{研系統(tǒng)的體驗：政府研究室系統(tǒng)的主要職責是課題調研、政策研究，從這兩項工作中深切體會了形式主義、官僚主義的“厲害”。一是“政策睡大覺”。政策既是黨的生命也是政府推動工作的依據(jù)。事實上，政府就是“吃政策飯”的，只有吃透政策才能找對路子。再好的文件，沒有落實，只會留在紙上；再好的決策，不去執(zhí)行，只能停在原地。然而，有些地方卻借口沒有先例或與“相關規(guī)定”相悖，讓已出臺的政策“睡大