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《我國重大行政決策風(fēng)險評估制度研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、學(xué)校代碼：10378密級：分類號：碩士學(xué)位論文我國重大行政決策風(fēng)險評估制度研究學(xué)號：3201620012學(xué)生姓名：徐珊珊學(xué)位類別：專業(yè)學(xué)位專業(yè)名稱：法律碩士屆別：2019屆導(dǎo)師姓名：張衛(wèi)彬二○一八年十月Schoolcode：10378Security：Classification：ResearchonRiskAssessmentSystemofMajorAdministrativeDecisioninChinaStudentID：3201620012Name：XuShanshanDegreecategory：ProfessionaldegreeTheprofessionaln
2、ame：MasteroflawsYearofgraduation：2019Tutor’sname：ZhangWeibinOctober,2018學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：本人所呈交的學(xué)位論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的作品，也不包含為獲得安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書所使用過的材料。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中標(biāo)明并表示了謝意。本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。論文作者（簽名）：年月日學(xué)位論文使用授權(quán)書本論文作者完全了解學(xué)校關(guān)于保存、使用學(xué)位論文的管理辦法及規(guī)
3、定，即學(xué)校有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入學(xué)校有關(guān)數(shù)據(jù)庫和授權(quán)學(xué)校研究生處與中國知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)簽訂收錄協(xié)議及收錄并由作者本人享有、承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，也可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存或匯編本學(xué)位論文。注：保密學(xué)位論文，在解密后適用于本授權(quán)書。作者簽名：年月日摘要摘要十八屆四中全會提出“健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估……確定為重大行政決策法定程序”，這是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要制度安排，也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一
4、步。推行重大行政決策法定化，需從理論上研究重大決策行為和風(fēng)險評估的基本內(nèi)涵、法律性質(zhì)和理論基礎(chǔ)，從定量、定性雙重角度進(jìn)行界定；同時考察中央和地方對重大行政決策程序制度化、法定化的實(shí)踐做法，為重大行政決策風(fēng)險評估提供參考。本文通過考察分析國家層面規(guī)范和地方實(shí)踐操作發(fā)現(xiàn)，重大行政決策及其風(fēng)險評估制度實(shí)踐，為我國依法行政、建設(shè)法治政府提供有益經(jīng)驗(yàn)，但也暴露了一些問題。由于缺乏統(tǒng)一的重大行政決策風(fēng)險評估規(guī)范，使得各地方在評估實(shí)踐上較為混亂；風(fēng)險主體表現(xiàn)為形式上分離而實(shí)質(zhì)上一致，公眾參與與風(fēng)險評估程序銜接不足，公眾參與程度較低，且風(fēng)險評估的專業(yè)性不足；在風(fēng)險評估范圍上，各地對有關(guān)具體決
5、策事項(xiàng)及何為重大界分不清，對風(fēng)險評估包含哪些具體內(nèi)容存在不一樣的認(rèn)識；在程序規(guī)范上，存在地方與國家層面規(guī)定、地方與地方規(guī)定程序差異，在具體實(shí)踐上，亦存在不按規(guī)范執(zhí)行或差異化執(zhí)行等現(xiàn)象；此外，由于重大行政決策風(fēng)險評估中信息不對稱，影響風(fēng)險評估的民主與廣泛性；且責(zé)任不明確，出現(xiàn)責(zé)任事件難以追責(zé)情形。針對上述重大行政決策風(fēng)險規(guī)范和實(shí)踐上的問題，并借鑒域外有關(guān)風(fēng)險評估的有益經(jīng)驗(yàn)，本文提出如下完善意見：制定統(tǒng)一重大行政決策風(fēng)險評估規(guī)范，為各地方風(fēng)險評估實(shí)踐提供依據(jù)和參考；堅(jiān)持風(fēng)險評估主體與決策主體相分離的基本原則，合理銜接公眾參與風(fēng)險評估程序，提高公共參與程度，同時引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、
6、專家咨詢等措施，以保障風(fēng)險評估I摘要實(shí)質(zhì)化；形成相對規(guī)范的風(fēng)險評估程序，具體包括評估的啟動和準(zhǔn)備、評估主體的選擇、評估方案的策劃、評估的具體實(shí)施及評估報告的撰寫，以此確保風(fēng)險評估的程序正義得以實(shí)現(xiàn)。此外，尚需從信息公開制度等配套制度、完善風(fēng)險評估責(zé)任追究機(jī)制，為風(fēng)險評估制度實(shí)施提供配套保障。關(guān)鍵詞：重大行政決策；行政決策行為；風(fēng)險評估；統(tǒng)一規(guī)范II目錄ABSTRACTThefourthPlenarysessionofthe18thCPCCentralCommitteeproposedtoimprovethedecision-makingmechanismaccordingto
7、law.Publicparticipation,expertargumentation,riskassessment.Thisisanimportantinstitutionalarrangementforcomprehensivelypromotingtheruleoflawandbuildingasocialistcountryruledbylaw,aswellasanimportantsteptorealizethemodernizationofthenationalgovernancesyste
