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《中國糧食自給率與耕地資源安全底線的探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第25卷第2期經(jīng)濟地理Vol.25,No.22005年3月ECONOMICGEOGRAPHYMar.,2005文章編號:1000-8462(2005)02-0145-04①中國糧食自給率與耕地資源安全底線的探討12陳百明,周小萍(1.中國科學院地理科學與資源研究所,中國北京100101;2.北京師范大學管理學院,中國北京100875)摘要:首先就糧食屬性、糧食饑饉、糧食禁運、糧食貿(mào)易等與糧食安全密切相關的問題進行了深刻反思,并通過對國際國內(nèi)糧食消費、糧食生產(chǎn)和糧食貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢分析,探討了中國適度糧食自給
2、率的問題,由此提出當前中國糧食自給率目標以90%左右為宜。在此基礎上,通過估算預期糧食綜合生產(chǎn)能力,以人均糧食需求量420kg,糧食2自給率達到90%為情景,確定我國近期適宜的耕地資源安全底線是人均0.056hm。同時指出不同地區(qū)的人均糧食消費量不同,糧食自給率也會有區(qū)別,所以各地需要制定區(qū)域性或省級的耕地資源安全底線標準。關鍵詞:糧食自給率;耕地資源安全底線;糧食綜合生產(chǎn)能力中圖分類號:F30文獻標識碼:A中國是世界人口大國,糧食自給率水平的高低,不僅關系設計政策時的預想,以致出現(xiàn)當年糧食部門2,000
3、多億元的到國內(nèi)糧食的生產(chǎn)與消費,農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,而且對世界糧食虧損掛賬以及其后的數(shù)千億元糧食收購資金被挪用的問題。市場的穩(wěn)定和繁榮也有極為重要的影響。在糧食問題上,我由于過度保護,也出現(xiàn)了糧食過量庫存,以致不得不大量虧損國通常有一種流行說法,即認為糧食是戰(zhàn)略物資,不是普通商出口糧食。這時,中國政府的糧食補貼已不是給國內(nèi)消費者,品,如果不能自給自足,在出現(xiàn)嚴重的饑饉或國際社會實施糧而是仍有龐大貧困人群的中國向國外消費者提供巨額補貼。食禁運進行制裁時,其后果將不堪設想。還認為由于世界糧1.2糧食饑饉問題食進口
4、國大多是發(fā)展中國家,中國人口眾多,在世界糧食市場怎么看待饑饉,甚至是嚴重的饑饉,也是不能回避的問的采購,將導致糧食價格的飚升,增加發(fā)展中國家的債務負題。就糧食產(chǎn)量而言,不存在“有,還是無?”這樣的頂級存量擔。此外,還有國際糧食市場的糧源問題等等,并由此篤定中缺失命題,充其量是“多一點,還是少一點”的邊際命題。這樣[1,2]國的糧食供應只能依靠國內(nèi)生產(chǎn)來滿足。因此,在分析的命題可以在出現(xiàn)饑饉跡象時采取預防措施,包括價格調節(jié)中國的糧食自給率和耕地資源的安全底線時,必須首先回答機制;饑饉出現(xiàn)后可以采取進口調劑、
5、儲備糧調用、減少非必這些問題。須用糧(如用于釀酒的糧食)等應急方案。至于在建立了完善的糧食預警機制和安全的糧食預備庫存以后,糧食饑饉則更1思考與認識不是“門檻”。實際上,從建國以來看,出現(xiàn)嚴重的饑饉大概要1.1糧食屬性問題算“三年困難時期”。而“三年困難時期”的出現(xiàn)絕不是存在市在通常意義上,糧食就是一種普通商品,當然是很重要的場調節(jié)機制,而恰恰是在“人禍”背后找到源于計劃和政府控商品。至于所謂的戰(zhàn)略物資,只是對應于特定的時間、地點、制干預的深層原因。問題,其實在那種背景下,又豈止糧食是戰(zhàn)略物資呢?實際1.
6、3糧食禁運問題上,在前些年為糧食庫存過大而拋售時,已完全看不出戰(zhàn)略物至于國際社會實施糧食禁運進行制裁的問題,確實存在美資的痕跡。即使在某種特定情況下,糧食能夠稱為戰(zhàn)略物資國政府利用發(fā)展中國家和其他一些國家缺少糧食這一事實,以糧時,我們似乎也沒有必要對糧食問題做出過度的反應。從食為武器,要挾它們執(zhí)行某種政策。據(jù)統(tǒng)計,自1950年以來世界1985年以來中國糧食市場的實際情況分析,政府對糧食市場上先后發(fā)生過10余次與糧食有關的禁運,大多與美國有關,但這和糧價的控制基本沒有起到過穩(wěn)定市場和抑制價格波動的些禁運大多
7、沒有達到預期目的。因為要使禁運起到效果必須要作用,在一定程度上還擴大了糧食市場的不穩(wěn)定性。1998年求世界上主要糧食出口國采取一致行動,而這又要以禁運符合這政府推出“三項政策,一項改革”(三項政策指按保護價敞開收些國家的共同利益為前提,除非以聯(lián)合國名義,否則它們是不會購農(nóng)民余糧、順價銷售和收購資金封閉運行,一項改革則是指為此付出糧食貿(mào)易損失的。即使達成一致的協(xié)議,還要求嚴格監(jiān)加快糧食企業(yè)改革步伐,減員增效,下崗分流,降低成本,提高督執(zhí)行,防止某些國家違反協(xié)議,在此期間出口糧食,從中漁利。效益)為主要內(nèi)容的
8、糧改。雖然對保護農(nóng)民利益起到了積極這在實際操作中存在許多技術上的困難,有些協(xié)議根本難以執(zhí)[3]作用,但是由此引發(fā)了對糧食市場的過度干預和對糧食收購行,往往導致禁運的最終失敗。如1980年初美國發(fā)起了對前企業(yè)的過度保護,它在運行中出現(xiàn)的問題已遠遠超出了當初蘇聯(lián)的糧食禁運,但除美國之外幾乎所有糧食出口國都違背自己①中國科學院知識創(chuàng)新工程重要方向項目“中國不同地區(qū)糧食生產(chǎn)的資源利用效率與生態(tài)環(huán)境效應”(KZCX3-SW-333)資助
