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《公共行政學(xué)考試重點(diǎn)(張國慶)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第一章緒論第一節(jié)公共行政學(xué)概說一、公共行政學(xué)涵義公共行政學(xué)：又稱行政學(xué)、行政管理學(xué)，是指關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運(yùn)行機(jī)制的合法性、合理性、有效性、發(fā)展性的比較系統(tǒng)的思想、理論、邏輯、知識(shí)、方法的體系。二、公共行政學(xué)的研究對(duì)象與學(xué)科目的公共行政學(xué)的研究對(duì)象、學(xué)科功效、學(xué)科目的？⒈研究關(guān)于建立和完善國家行政制度的理念、理論和方法；⒉研究關(guān)于提升政府公共行政管理的水準(zhǔn)和行政效率的思想、途徑和方式⒊為政府公共行政管理提供系統(tǒng)的理論依據(jù)、論證方法、實(shí)證技術(shù)，為國家行政發(fā)展和發(fā)展行政提供專業(yè)性意見；⒋全
2、面培養(yǎng)政府公務(wù)員，尤其是行政通才。三、公共行政學(xué)的研究范疇與研究方公共行政學(xué)的基本研究范疇？⒈懷特將行政管理學(xué)的范疇歸納為組織原理、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政法規(guī)。⒉古立克“七環(huán)節(jié)”理論，即計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算。⒊張金鑒“15M“理論，即目標(biāo)、計(jì)劃、人員、經(jīng)費(fèi)、物材、組織、方法、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)、溝通、士氣、協(xié)調(diào)、及時(shí)、空間、改進(jìn)。⒋一般來說，行政管理學(xué)的基本研究范疇主要有：行政原理、行政職能、行政權(quán)力、行政組織、人事行政、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、行政計(jì)劃、行政程序、行政執(zhí)行、行政技術(shù)、行
3、政行為、行政效率、機(jī)關(guān)管理、公共財(cái)政、物材行政、行政責(zé)任、行政監(jiān)督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政發(fā)展。公共行政學(xué)常用的研究方法？⒈邏輯分析方法；⒉法規(guī)分析方法；⒊歷史分析方法；⒋實(shí)證分析方法；⒌規(guī)范分析方法；⒍比較分析方法；⒎系統(tǒng)分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑資料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模擬分析方法；⒕利益分析方法。四、公共行政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)及與其關(guān)學(xué)科的關(guān)系簡述公共行政學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)？⒈綜合性；⒉實(shí)踐性；⒊系統(tǒng)性；⒋技術(shù)性；⒌發(fā)展性。公共行政學(xué)與政治
4、學(xué)、行政法學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、社會(huì)學(xué)的相互關(guān)系？⒈公共行政學(xué)與政治學(xué)：公共行政學(xué)是藉政治學(xué)指引其努力的方向，政治學(xué)則賴于行政管理學(xué)充實(shí)其內(nèi)涵。⒉公共行政學(xué)與行政法學(xué):公共行政學(xué)與行政法學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)中是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。⒊公共行政學(xué)與企業(yè)管理學(xué):公共行政學(xué)與企業(yè)管理學(xué)是內(nèi)容上交叉、理論和研究方法上互鑒、學(xué)科發(fā)展上相互影響和滲透、研究領(lǐng)域各異。⒋公共行政學(xué)與社會(huì)學(xué):公共行政學(xué)與社會(huì)學(xué)是相互促進(jìn)、相互支持的。五、現(xiàn)代行政現(xiàn)象與現(xiàn)代行政精神現(xiàn)代行政現(xiàn)象：是指第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是60年代以來，國際上，主
5、要是發(fā)達(dá)國家所出現(xiàn)的某些公共行政現(xiàn)象?，F(xiàn)代行政現(xiàn)象表現(xiàn)在三個(gè)方面：⒈行政職能擴(kuò)展⒉不良行政現(xiàn)象增加；⒊行政管理和行政管理理論現(xiàn)代化?，F(xiàn)代行政精神：是指與現(xiàn)代行政現(xiàn)象相一致的，政府在實(shí)施公共行政管理過程中比較重視和強(qiáng)調(diào)的某些行政精神?，F(xiàn)代行政精神表現(xiàn)在三個(gè)方面：⒈主動(dòng)進(jìn)取；⒉追求卓越；⒊創(chuàng)新發(fā)展。追求卓越：是指現(xiàn)代政府在主觀意愿與客觀效果相統(tǒng)一的意義上追求出色的政府公共行政管理，在比較的意義上追求不斷提升并在實(shí)踐中表現(xiàn)出具有卓越品質(zhì)的公共政策能力、綜合實(shí)施社會(huì)公共行政管理的能力、有效地向公眾全面提供
6、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力、自律和自我更新能力。帕金森定律：英國著名歷史學(xué)家諾斯古德?帕金森通過長期調(diào)查研究，寫出一本名叫《帕金森定律》的書。他在書中闡述了機(jī)構(gòu)人員膨脹的原因及后果：一個(gè)不稱職的官員，可能有三條出路，第一是申請退職，把位子讓給能干的人；第二是讓一位能干的人來協(xié)助自已工作；第三是任用兩個(gè)水平比自已更低的人當(dāng)助手。這第一條路是萬萬走不得的，因?yàn)槟菢訒?huì)喪失許多權(quán)力；第二條路也不能走，因?yàn)槟莻€(gè)能干的人會(huì)成為自已的對(duì)手；看來只有第三條路最適宜。于是兩個(gè)平庸的助手分擔(dān)了他的工作，他自己則高高在上
7、發(fā)號(hào)施令，他們不會(huì)對(duì)自己的權(quán)力構(gòu)成威脅。兩個(gè)助手既然無能，他們就上行下效，再為自己找兩個(gè)更加無能的助手。如此類推，就形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，相互扯皮，效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系。彼德原理：是彼德根據(jù)千百個(gè)有關(guān)組織中不能勝任的失敗實(shí)例的分析而歸納出來的。其具體內(nèi)容是：在一個(gè)等級(jí)制度中，每個(gè)職工趨向于上升到他所不能勝任的地位。彼德指出，每一個(gè)職工由于原有職位上工作成績表現(xiàn)好，就將被提升到更高一級(jí)職位；其后，如果繼續(xù)勝任則將被一個(gè)不能勝任其工作的職工所占據(jù)。層級(jí)組織的工作任務(wù)多半是由尚未達(dá)到不勝任階層的員
8、工完成的。每一個(gè)職位最終都將達(dá)到彼德高地，在該處他的提升商數(shù)為零。至于如何加速提升到這個(gè)高地，有兩種方法。其一是上面的拉動(dòng)，即依靠裙帶關(guān)系和熟人等從上面拉；其二是自我的推動(dòng)，即自我訓(xùn)練和進(jìn)步等，而前者是被普遍采用的。第二節(jié)公共行政學(xué)的演進(jìn)簡述公共行政學(xué)演進(jìn)的幾個(gè)歷史階段？⒈早期公共行政研究時(shí)期；⒉傳統(tǒng)公共行政研究時(shí)期；⒊修正公共行政研究時(shí)期；⒋整合公共行政研究時(shí)期。一、早期公共行政研究時(shí)期公共行政學(xué)的理論淵源？⒈西方近代政治學(xué)說尤其是國家學(xué)說；⒉君主時(shí)代德、奧兩國的官房學(xué)；⒊普魯士
