境外承包工程風(fēng)險分析及管理境外承包工程風(fēng)險分析及管理

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1、境外承包工程風(fēng)險分析及管理境外承包工程風(fēng)險分析及管理我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來成效顯著，對外承包工程的發(fā)展突飛猛進(jìn)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，截至2007年底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額2064億美元，簽訂合同額3295億美元。2007年，我國對外承包工程完成營業(yè)額406億美元，同比增長35．3％；新簽合同額776億美元，同比增長17.6％。目前，擁有對外承包經(jīng)營資格的企業(yè)數(shù)量達(dá)到1600多家，經(jīng)營范圍遍布各個行業(yè)。承包工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，工程模式也越來越多樣化，EP、EC、EPC、EPCM等模式廣泛

2、應(yīng)用，使得承包商在工程項(xiàng)目中承擔(dān)的風(fēng)險大大增加，我國企業(yè)在“走出去”的過程中面臨著更大的挑戰(zhàn)。因此，提高風(fēng)險管理意識，增強(qiáng)風(fēng)險識別能力，建立有效的風(fēng)險管理機(jī)制是境外承包工程企業(yè)走向國際的必修課-????一、境外工程承包中的風(fēng)險類別????目前，我國對外工程承包企業(yè)面臨的風(fēng)險主要有以下幾種：????(一)外部環(huán)境風(fēng)險????境外工程項(xiàng)目因所處國家、地域不同，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的外部環(huán)境風(fēng)險對其影響很大。因項(xiàng)目周期長、不確定因素多，各風(fēng)險因素之間相互作用產(chǎn)生影響，也使得情況更加復(fù)雜。????1．政治和

3、社會治安風(fēng)險????境外工程項(xiàng)目從開始投標(biāo)到完工要持續(xù)很長時間，至少兩三年。國際形勢的變化、項(xiàng)目所在國政局的變動、社會動蕩、暴亂、恐怖主義等會給工程項(xiàng)目帶來不同程度的影響。國際制裁、項(xiàng)目所在國的政權(quán)交迭以及政局變動經(jīng)常會使項(xiàng)目面臨被迫中斷的風(fēng)險。例如，伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)使所有項(xiàng)目都陷人停頓。戰(zhàn)后由于政局不穩(wěn)，擱淺的項(xiàng)目很難再度啟動，使承包商遭受了巨大損失?？植乐髁x、動亂、種族沖突殃及在當(dāng)?shù)貜氖陆?jīng)營和工程活動的我國企業(yè)和人員，極大地威脅著項(xiàng)目現(xiàn)場工作人員的安全，中國的企業(yè)和人員被盜、被搶劫、被綁架甚至被殺

4、害的事件日漸增多，境外安全問題已經(jīng)成為需要引起我國境外工程承包企業(yè)高度重視的首要問題。????2．政策和法律風(fēng)險????國家政策和法律是企業(yè)必須遵循的。政策法規(guī)對市場的穩(wěn)定和發(fā)展起到主導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。在境外工程中，承包商同時受到本國和項(xiàng)目所在國兩國的政策和法律的制約。政府在稅收、進(jìn)出口、外匯管理等方面政策的調(diào)整可能給承包商帶來風(fēng)險。例如，我國政府在去年對部分鋼材產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等開征關(guān)稅，使一些項(xiàng)目憑空增加了一筆很大的開支，承包企業(yè)倍感壓力。各國的國情不同也導(dǎo)致了法律法規(guī)的差異，在一些信仰伊斯蘭教的國家有時

5、會因?yàn)橐患∈乱l(fā)一場官司，不僅耗時費(fèi)力，還給承包商的信譽(yù)帶來負(fù)面影響。當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)法規(guī)和勞工政策也使承包商在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營活動受限，如果沒有充分重視和了解，違規(guī)后果還是要由承包商自己承擔(dān)。???3．經(jīng)濟(jì)和市場風(fēng)險???經(jīng)濟(jì)和市場風(fēng)險源于經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場環(huán)境的變化，如匯率和利率的變化，物價上漲等。匯率風(fēng)險對工程的影響在近兩年反映得尤為突出。過去，人民幣兌美元的匯率長期維持在一個穩(wěn)定的水平，美元一直是對外承包工程支付貨幣的首選。由于國家外匯政策的調(diào)整，從2005年7月21日中國人民銀行公布匯改方案以來，人

6、民幣兌美元匯率一路飆升，到目前為止人民幣已經(jīng)升值約15％。過去一直被稱為“硬幣”的美元，現(xiàn)在成了一些項(xiàng)目虧損的根源。也有一些企業(yè)在投標(biāo)報價時對人民幣升值的幅度預(yù)料不足，讓匯率損失吃掉了利潤。對大型承包工程項(xiàng)目來說，由于付款金額大，付款時間晚一個月就可能給企業(yè)帶來幾百萬乃至上千萬的損失，極大地?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。利率變動的風(fēng)險主要是貸款利率上浮使項(xiàng)目貸款成本增加，給企業(yè)的經(jīng)營活動帶來一定的壓力。有關(guān)物價上漲因素使工程轉(zhuǎn)盈為虧的例子也屢見不鮮，如2006年國內(nèi)金屬材料尤其是銅價的大幅攀升導(dǎo)致電纜的價格上

7、漲丁一倍以上，近兩年鋼材價格也在不斷上漲，使得很多項(xiàng)目成本大大增加。???4．自然環(huán)境和社會人文環(huán)境風(fēng)險???項(xiàng)目施工必然要受到項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境和社會人文環(huán)境的影響。自然環(huán)境包括氣候、地形、地質(zhì)、水文等要素。例如，在哈薩克斯坦承建工程項(xiàng)目，由于當(dāng)?shù)囟竞?，冰雪天氣持續(xù)時間長，一般從第一年的11月到次年的3月都無法施工，如果在工期預(yù)算時沒有考慮到氣候因素，必定不能在規(guī)定的時間內(nèi)完工，更為嚴(yán)重的是，地震、暴雨、水災(zāi)、高溫等會給工程建設(shè)造成破壞性的后果。社會人文環(huán)境包括當(dāng)?shù)厣鐣?wù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施情況、

8、人文民風(fēng)等。當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)構(gòu)的辦事程序和辦事效率會直接影響到項(xiàng)目的進(jìn)度，如在沙特阿拉伯，行政機(jī)構(gòu)辦事節(jié)奏緩慢拖沓，而且當(dāng)?shù)氐墓葜贫扰c我國不同，可能會導(dǎo)致項(xiàng)目部辦事效率較低，進(jìn)而造成工期延誤。當(dāng)?shù)氐纳罹幼l件和醫(yī)療衛(wèi)生條件與項(xiàng)目現(xiàn)場工作人員的健康息息相關(guān)。貨物運(yùn)輸順利與否取決于當(dāng)?shù)亟煌ㄇ闆r，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣也是項(xiàng)目運(yùn)作無法回避的。例如，作為一個穆斯林國家，沙特阿拉伯每年都有齋月，在整個齋月期間，當(dāng)?shù)厝税滋觳贿M(jìn)食，晚上才吃飯，白天基本不工作或工作效率低下，很可